党的十九届四中全会明确提出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是，到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到二○三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。总体目标的正式提出，具有深刻的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。
当代中国共产党人长期思考和必须回答的重大命题。我们党从诞生之日起就团结带领人民为建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴这个宏伟目标孜孜以求、不懈奋斗。改革开放以来，我们党对制度建设总体目标的思考和认识，更是一个逐步深入、日臻完善的过程。1992年，邓小平同志在南方谈话中说，恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。党的十四大提出，在九十年代，我们要初步建立起新的经济体制，实现达到小康水平的第二步发展目标。再经过二十年的努力，到建党一百周年的时候，我们将在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。党的十八大以来，党中央立足国内外发展实际，对制度建设的总体目标更加清晰、明确，提出要坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。党的十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这个重大命题，并把“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标。党的十八届五中全会进一步强调，“十三五”时期要实现“各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成”。
贯彻党的十九大战略部署的逻辑展开和丰富拓展。党的十九届四中全会通过的《决定》，为我们推动各方面制度更加成熟更加定型明确了时间表、路线图。习近平总书记强调，时间节点即将到来，有必要对这个重大命题进行系统梳理总结，作出回答。党的十九大作出了“两步走”战略安排，其中制度建设和治理能力建设的目标是，到2035年“各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现”，到本世纪中叶“实现国家治理体系和治理能力现代化”。为扎实落实党的十九大战略部署，十九届二中、三中全会分别就修改宪法和深化党和国家机构改革作出安排，在制度建设和治理能力建设上迈出了新的重大步伐。党的十九届三中全会提出，我们党要更好领导人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须加快推进国家治理体系和治理能力现代化，努力形成更加成熟更加定型的中国特色社会主义制度。这是摆在我们党面前的一项重大任务。我们党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标尚需进一步系统总结和丰富拓展，提出与时俱进的前进方向及工作要求。
党和国家事业取得新的重大进展的重要支撑和体现。习近平总书记指出，我们党立志于中华民族千秋伟业，不仅要保持中国特色社会主义制度和国家治理体系的稳定性和延续性，而且要不断增强其发展性和创新性，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，为确保中国特色社会主义事业长盛不衰、实现中华民族伟大复兴提供牢靠而持久的制度保证。当前，我们党正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，在探索建立和完善发展推进国家治理体系和治理能力现代化的历史征程中，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上作更多思考、花更大精力、下更大功夫。我们比以往任何时候、任何阶段都更加需要系统研究和明确回答在我国国家制度和国家治理上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大问题，这既是我们通往中华民族伟大复兴的道路越走越宽广的有力支撑，也是党和国家各项事业取得新的重大进展的重要体现。
“经国序民，正其制度”。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化总体目标的如期实现，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。
（执笔人：侯晋雄）
