陕西：危房改造圆贫困户安居梦

“2009至2019年，中央和省级财政投入103.26亿元，累计改造农村危房92.65万户。脱贫攻坚以来，陕西省住房和城乡建厅（以下简称“陕西省住建厅”）实施建档立卡贫困户危房改造17.68万户。截至2019年9月底，全省农村危房改造年度任务已全面完成。”2019年陕西省农村危房改造工作进展情况新闻发布会上，陕西省住建厅总工程师付涛说。

西部的冬季似乎来得更早一些。以往这个时候，陕西榆林市佳县坑镇峁上村贫困户李继存总要为那漏风又漏雨的破屋发愁，而今年，住上新房的他心情大不一样。

榆林市佳县是陕北出了名的贫困县，在危房改造政策实施之前，不少贫困户还住在年久失修的破窑洞里，住房安全存在很大的隐患。“以前的老房子常常漏水，泥片也老往下掉，但也没办法，盖房子需要一大笔钱，我们拿不出来。”提起往日情景，李继存倍感无奈，也更加珍惜现在的好生活。

让困难群众居者有其屋。近年来，陕西省全面落实农村危房改造政策，有效保障一大批住房最危险、经济最贫困农户住房安全，坚实托起一个个贫困家庭的“安居梦”。

危房改造助力脱贫攻坚

“住进了新房子，心里高兴啊！”67岁的贫困户种英英家住陕西西安长安区滦镇街道酒务头村。2017年9月份，她和儿子搬进了两室新居。“政府出的钱请的人，给俺盖好新房。粉刷了墙、装了门窗，我们自己一分钱没掏，拎着行李就住新房！”提到当初乔迁新居的感受，老人脸上写满幸福。

危房改造是脱贫攻坚的一项重要工作，也是实现贫困户“两不愁、三保障”的重要目标。陕西省农村危房改造脱贫工作由住建厅牵头负责，主要涉及农村危房改造问题整改工作。按照年度脱贫退出计划，优先实施非易地搬迁建档立卡贫困户农村危房改造工作，督促市县住建部门做好危房改造项目管理工作。

“陕西省住建厅成立了脱贫攻坚领导小组，厅党组书记、厅长韩一兵兼任全省农村危房改造脱贫办公室主任和住建厅联系靖边县驻村联户扶贫团团长，负责脱贫攻坚全盘工作；全省市县均有相关机构负责农村危房改造工作，落实专职人员，全省形成了上下联动层层抓、抓层层，齐抓共建的网络体系，为危房改造工作健康有序，提供了组织和制度保障。”陕西省住建厅相关人员介绍。

据了解，围绕2020年如期实现贫困户住房安全有保障，陕西省制定了《陕西省农村危房改造脱贫工作方案》《陕西省农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案》《陕西省农村危房改造春季攻势行动方案》，明确了政策依据、工作任务、工作计划和保障措施，提出2017-2018年基本完成建档立卡贫困户农村危房改造，2019年全面完成4类重点对象农村危房改造工作目标。

因地制宜安居房变暖心房

10月17日，佳县刘家山村的曹勇一家终于等到了新房竣工验收的这一天。具有陕北特色的新居，取代了之前随时都有可能倒塌的土窑洞。曹勇是聋哑人，妻子也有残疾，盖新房曾是他们遥不可及的梦，如今梦想变为现实。

同样，在今年初被鉴定为D级重建贫困户的薛宝勤，顺利获得政策性拨款50000元，如今已经住进了新家。“国家政策好，给我盖了这两间房子，住新家的感觉真好。”正值壮年的薛宝勤因为妻子患有精神疾病，不得不放弃外出打工机会，在家照顾妻儿，贫困常常让他感到绝望，如今能够住上这样的新房，薛宝勤的内心充满了感激。

每个贫困户的情况都不一样，如何才能做到因地制宜，陕西省住建厅下了功夫，他们聘请西安建筑科技大学土木工程学院教授周铁刚带领团队，为陕西省农村危房设计了修缮加固实施方案。“陕西在农村危房改造中探索了一些好做法，比如大荔县按照‘地下整牢靠、地上捆结实、房外墙修复’的思路，工期短、投入少，既解决了群众基本住房安全问题，又最大限度地保留了农房传统风貌。”周铁刚说。

安康市汉滨区位于陕南秦岭山区，结合本市实际，针对集中在山大沟深、交通不便的山区，引进轻钢结构装配式建筑，建材质量可靠，环境破坏小，运输方便，拆卸灵活，施工安全，装修简单，整洁美观，综合成本下降6.3%，从户型设计到竣工入住仅需20天，有效地解决了农村贫困群众住房安全问题。

除了坚持因地制宜，实施分类指导，陕西省积极引导深度贫困地区通过统建农村集体公租房、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，兜底解决自筹资金和投工投料能力弱的特殊困难群体住房安全问题。

数据共享提升精细化水平

据了解，为提升农村危房改造精细化管理水平，陕西省研发了农村危房改造农户档案信息检索系统，该系统纵向与住建部信息系统对接，横向与省扶贫、残联、民政部门互联互通，实现了农村危房改造对象精准认定、精准帮扶、精准脱贫、精准管理，为助力脱贫攻坚提供了有力支撑。自该系统运行以来，向省扶贫部门精准推送帮扶数据16.87万户。

今年2月28日，住建部在陕西召开了“农村危房改造脱贫攻坚三年行动农户档案信息检索系统”现场培训会，将陕西省信息检索系统向全国29个省市区住建部门推广使用。2017年、2018年陕西连续两年排名位居全国第三，被国务院列入“落实重大政策措施、真抓实干成效明显”的省份之一。

2019年，陕西省农村危房改造进入了决胜关键时期。陕西省副省长徐大彤在咸阳市三原县察看农村危房改造情况时指出，农村危房改造工程是解决农户基本住房保障的重要民生工程。要提高政治站位，站稳群众立场，完善“四个清单”，建立“责任闭环”，强化责任担当，全面摸清底数，严格鉴定程序，严把质量验收关，确保困难群众住上舒适、安全的住房。

据介绍，下一步陕西省还将按时完成建档立卡贫困户住房安全“回头看”，发挥农户档案检索系统效能，加大与省脱贫攻坚大数据平台数据的共享共用，精准监测住房安全情况，对发现的问题，靶向督导，立查立改，确保群众住房安全有保障。