民俗

民宿有“国标”,更须有“国法”

2019-08-01 09:06:06

日前,文化和旅游部官网发布公告宣布新版《旅游民宿基本要求与评价》(LB/T 065-2019)已经通过批准,并自发布之日起实施。新公布的《旅游民宿基本要求与评价》(LB/T 065-2019)将替代2017年由原国家旅游局发布的《旅游民宿基本要求与评价》。这次新的行业标准有诸多新看点,被业界称之为新版旅游民宿“国标”。(7月30日《广州日报》)

利用空闲房屋短期租赁平台,旅游者们可以在上面预约民宿,这就是眼下日益火爆的旅宿新模式——共享住宿,俗称民宿产业。《中国共享住宿发展报告2018》显示,2017年我国民宿产业市场交易规模约145亿元,比上年增长70.6%;参与者人数约为7800万人,其中房客约7600万人;主要民宿交易平台的国内房源数量约300万套;预计到2020年,我国民宿产业市场交易规模有望达到500亿元。可见,民宿产业是一种朝阳产业,发展前景广阔。

然而,由于缺乏规范管理,民宿在给人们带来旅游新体验的同时,也带来了“成长烦恼”。比如,房东的财产安全、房客的人身安全及隐私保护不足,民宿交易平台的责任义务分配模糊,政府监管不到位等,导致问题层出不穷,让民宿的发展陷入一个尴尬的境地。特别是,行业的标准化一直以来也是民宿的痛点。由于民宿交易平台主要是在线上撮合房东与房客的交易,而房东很少经过专业的服务培训,导致服务水平参差不齐、服务质量缺保障。可见,出台民宿“国标”——《旅游民宿基本要求与评价》,正当其时。

相比各种地方标准,2019年全国版新“国标”没有设置房间数量上的限制,但对于建筑面积和层数方面有了要求。同时,新“国标”将旅游民宿等级由金宿、银宿两个等级修改为三星级、四星级、五星级3个等级,并划分条件,这更有助于消费者鉴别。特别是,对于如今民宿服务质量的问题,新行业标准还提出“旅游民宿评定实行退出机制,经营过程中出现以下情况的将取消星级”。

然而,必须正视的是,新版民宿“国标”,仅是民宿领域的一个行业自律标准,缺乏刚性约束力。对于民宿从业者来说,《旅游民宿基本要求与评价》以及各地一系列政策文件的出台,并不能立即改变民宿产业发展的现状。法律地位的模糊,给民宿的行业管理带来了诸如该不该管、谁来管、如何管、管什么等一系列难题。可见,民宿产业距离真正的规范化、合法化,仍有很长的路要走。

换言之,民宿有了“国标”,更须有“国法”。除了民宿行业自身要更加注重加强自律及提升品质,政府更应加快相关监管政策法规的制定,推动民宿产业新业态的健康快速发展。这就要求,有关部门应该研究出台更多针对民宿产业的法律法规,明确租赁双方的责任,使各类相关事件和纠纷均能有法可依。同时,行业机构应该加大监管力度,积极对房屋及租赁双方进行资质审核,并且建立更多投诉举报平台,方便用户进行问题反馈,这样才能使民宿产业健康有序发展。

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