“银龄讲学计划”助力扶贫攻坚战

实施“银龄讲学计划”，能够缓解贫困地区学校优秀教师总量不足的问题，同时发挥优秀退休教师的引领示范作用，为贫困地区学校提供智力支持，为打赢脱贫攻坚战奠定扎实基础。

教育部日前印发的《关于做好2019年银龄讲学计划有关实施工作的通知》提出，2019—2020学年全国计划招募4000名优秀退休教师到农村学校讲学。此举旨在利用退休教师资源，化解农村优秀教师短缺之困扰，着力提升农村教育质量。

《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》中明确提出实施“银龄讲学计划”。教育部制定实施方案，对“银龄讲学计划”的目标任务、工作要求、保障措施和组织实施等提出了具体要求。2018—2019学年，河北、江西、湖南、广西、四川、云南、甘肃、青海等8省份发布了招募公告，很多优秀退休教师踊跃报名，共招募到1800名银龄计划讲师。在去年的工作基础上，今年增加了吉林、湖北、重庆、陕西、宁夏、新疆和新疆生产建设兵团。可见，在全面深化新时代教师队伍建设的现实背景下，“银龄讲学计划”正在不断加大力度，持续深入推进。

实施“银龄讲学计划”，是打赢脱贫攻坚战的战略之需。《通知》强调了“银龄讲学计划”的实施范围，重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜。阻止贫困现象代际传递，根本靠教育，关键靠教师。笔者在调研中发现，优秀教师短缺问题是贫困地区教育中最突出的问题，虽然有免费师范生等政策，但很多年轻教师宁愿交违约金也不到贫困地区去，即使到了贫困地区的农村学校，签约年限一到即会离开，安不下心、扎不下根。实施“银龄讲学计划”，能够缓解贫困地区学校优秀教师总量不足的问题，同时发挥优秀退休教师的引领示范作用，为贫困地区学校提供智力支持，为打赢脱贫攻坚战奠定扎实基础。

实施“银龄讲学计划”，是助力农村教育发展的现实之需。《通知》明确申请“银龄讲学计划”退休教师的资格条件，以校长、教研员、特级教师、骨干教师为主，年龄一般在65（含）岁以下，政治可靠、教育教学经验丰富。党的十八大以来，中西部地区农村教育有了长足发展，但农村教育依然是我国教育事业发展的短板。当前城乡教育发展还不均衡，特别是在城镇化进程加速推进、二孩政策全面实施的大背景下，农村学校教师结构性缺编问题依然突出，实施“银龄讲学计划”，增加农村教师补充渠道，对于加强农村教师队伍建设、提高农村学校办学水平，让农村的孩子能够享受公平而有质量的教育，具有特殊意义。

加强经费保障和政策保障，是对优秀退休教师到农村讲学的一种激励和肯定。《通知》突出强调了“银龄讲学计划”退休教师的保障机制。在经费保障方面，讲学教师服务期间人事关系、现享受的退休待遇不变。按月发放工作经费，由中央财政和地方财政按照年人均2万元标准共同分担，有条件的地方可提高经费标准；在政策保障方面，受援县要为讲学教师提供周转宿舍，配备必要的生活设施。对于讲学期间表现优秀的，在评优表彰等方面优先考虑。应该看到，优秀退休教师到农村讲学，是一种自愿行为，靠的是奉献精神。各地教育、财政部门要多为退休讲学教师办实事、做好事、解难事，让他们时刻感受到组织上有依靠、情感上有关怀，真正安得下心、定得下神、放得开手脚，成为建设农村教育的一支生力军。

“银龄讲学计划”既能让退休教师更好实现人生价值，又有助于促进教育公平。当然，加强农村教师队伍建设，提升农村教育质量，需要打好组合拳。一方面，“银龄讲学计划”要与相关政策相协同，进一步优化教师资源配置，共同为化解农村优秀教师短缺提供支撑；另一方面，要以“银龄讲学计划”为契机，增强内部造血功能，大力提升农村教师待遇，建立健全留住优秀教师的长效机制，培养出一批愿意留在农村、高水平的稳定的教师队伍，激发农村教育活力。

（作者系教育部教育发展研究中心助理研究员）