实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。重庆市委书记陈敏尔强调，要深刻把握总书记关于实施乡村振兴战略的重要思想，坚持把实施乡村振兴战略摆在优先位置，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。今年上半年，奉节县传出喜讯，全县农业增加值增幅（可比价）5.2%，居全市第一位。农村常住居民人均可支配收入6217元，增长9.4%，在渝东北片区名列前茅。这是奉节县在实施乡村振兴战略的过程中全面精准发力的集中体现，奉节乡村振兴精准发力采取了哪些措施？有哪些经验可资借鉴？记者就这些问题采访了奉节县委书记杨树海。
产业振兴开启“四精”模式
城乡统筹杂志记者：重庆市委书记陈敏尔强调，推动重庆乡村振兴，关键要精准发力、形成合力。奉节县在产业振兴上是如何精准发力的？
奉节县委书记杨树海：上半年，全县上下以党的十九大精神为指导，认真贯彻中央农村工作会议精神，深入落实市委市政府部署要求，严格对标对表，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持把增加农民收入作为“三农”工作的核心任务，全面推进农业现代化，大力提升农业产业效益，促进农民增产增收，推动乡村振兴战略在奉节落地生根。
陈敏尔书记特别强调，产业振兴要在改革创新上精准发力，加强农产品品种、品质、品牌建设，推进农业供给侧结构性改革，发展现代山地特色高效农业。我们结合全县实际，全面实施“四精”模式。
一是精准发展。紧紧围绕“一人一亩高效田、一户一个标准园”，对产业基础薄弱的地方，着眼“培育”，大力调整产业结构，对产业基础好的地方，则着眼“培优”，做大做强优势产业。着力解决“种什么、怎么种”的问题，把“种什么、吃什么”转变为“吃什么、种什么”，让单向的“种得好”转变为双向“卖得出、卖得好”。
二是精心管护。让那些不会种地、不想种地的人摆脱土地的束缚，让想种地、能种地、会种地的人留在土地上，培养出一批新型职业农民。强化技术服务，推广“农技随访”全覆盖，让所有农技人员到田间地头去“办公”，让良种、良法、良策精准落地，让好品种转变为好品质。
三是精深加工。目前，全县规模以上农产品加工企业还不多，加工环节和牵引作用发挥微弱。因此，我们正在培育一批农产品加工企业，探索种养与加工两条线分线运行，以组织化加工对接组织化生产，延伸产业链，延长产品链。
四是精品营销。强化品牌建设，提高农产品组织化程度，建立优质农产品展示展销中心，加快发展直营直销，推动农产品进展会、进超市，推广“会员制”销售、农产品网络营销，推进产品变商品、商品变精品、精品变极品，让好产品卖出好价钱。
改革多点突破激发三农活力
城乡统筹杂志记者：奉节产业发展在改革上是如何精准发力的？
奉节县委书记杨树海：农村产业要发展壮大，重在理顺利益关系，激发创新活力，因此我们把改革创新放到了第一位，实现改革多点突破。首先是改革农村经济结构，壮大村集体经济，制定《奉节县发展壮大村级集体经济工作实施方案》，从项目、资金、产业、用地等方面出台扶持政策，发展壮大村集体经济。县政府授权农委对集体经济组织登记注册，赋于村集体经济组织合法的市场主体地位，2017-2018年统筹各类财政资金1.764亿，以奖代补方式支持村级组织发展集体经济，实现376个村集体经济发展的全覆盖，确保村村有集体经济发展项目，平均每村年经营性收入达到2万元以上。探索与市农担公司合作，按照“补+投+贷”联动模式，县财政投入1000万，市农担公司跟投2000万，然后放大5至10倍担保贷款，解决村集体经济发展资金不足的问题。
有了集体经济，接下来是大力开展股权化改革，让百姓分享改革红利。我们采取了比例持股，企业、村集体经济组织、农户按财政投入资金5：1：4持股，专业合作社、村集体经济组织、农户按财政投入资金3：1：6持股。村集体经济组织和农户按持股金额的6%持续5年固定分红。全县落实股权化改革资金1.1亿元，参与改革农业企业55个，农民合作社13个。村级组织持有股金1100万元，每年享受固定分红66万元；农户持有股金6000万元，其中贫困户持有股金3500万元，贫困户每年户均享受固定分红2000元。
最后是稳妥推进农村“三变”改革试点。我们制定了《奉节县农村“三变”改革试点工作方案》，围绕“两确两到位，两集中两转变”，按照深化清产核资、开展确权确股、培育承接主体、推进合股联营、规范收益分配五个步骤，在平安乡文昌村探索农村“三变”改革试点。组建了平安乡文昌村股份经济合作社，实现全村649户2258人农民变为集体“股东”。同步开展土地使用权、林权等“七权”同确，确认集体土地23293.66亩，集体建设用地使用权92.69亩，宅基地使用权和地上房屋所有权446宗，农村土地承包经营权5934亩。打造文昌农旅融合示范园区，园区建成后户均每年将增收10000元以上。
山地特色产业星罗棋布
城乡统筹杂志记者：奉节发展现代山地特色高效农业有哪些举措？
奉节县委书记杨树海：奉节立体气候明显，我们结合“高、中、低”三带布局农业产业，以市场需求为导向，完善“4+3+X”的特色产业体系。
“4”即四大主导产业，脐橙、油橄榄、中药材、山羊。目前，脐橙种植面积达到33.02万亩，2017年度产量30万吨，综合产值24.25亿元，品牌价值达到182.8亿元，位居全国橙类第一名；油橄榄新增1.5万亩，规模达11.5万亩；中药材新增2万亩，面积达12.5万亩；山羊出栏18.53万只，同比增长1.1%。
“3”是三大优势，即蔬菜、粮油、烟叶。发展蔬菜方面，我们出台了《奉节县贯彻落实“菜篮子”区县长负责制工作方案》。着力打造“南龙桥、北平安”两大高山蔬菜基地，全县上半年蔬菜种植15.98万亩。粮油产业方面，目前小春粮油稳中有增。小麦、油菜产量分别比去年增加2.84万吨和0.18万吨。大春实现了满栽满插。烟叶：种植面积4.15万亩，实施烟叶大田管理。
“X”是多个特色产业，目前已初具规模，包含猕猴桃、李子、葡萄、茶叶、蚕桑、生猪、肉牛等。仅畜牧业一项，上半年现价产值达到12.1亿元。
同时，我们在农业品牌建设上持续发力，目前，“三品一标”农业品牌认证总数达193个，今年新提交84个申报材料，39个产品已通过抽检报市上审批。“奉节脐橙”地理标志农产品已通过农业部的专家评审。红土大米等8个产品已申报2018年度重庆名牌农产品。
总之，实施乡村振兴战略，中央有要求，市委有部署，奉节必须有行动。我们将先行先试、积极探索，把党的十九大精神全面贯彻落实到奉节大地上，把市委、市政府的决策部署变成生动实践，努力在奉节广袤的农村土地上展现乡村复兴的蓬勃发展态势。
