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国家林业和草原局:促进林草产业高质量发展

2019-02-20 09:19:51  来源:上证报讯

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国家林业和草原局:到2025年力争全国林业总产值在现有基础上提高50%以上

上证报讯据国家林业和草原局2月19日消息,国家林业和草原局发布关于促进林草产业高质量发展的指导意见。

意见指出,到2025年,林草资源合理利用体制机制基本形成,林草资源支撑能力显著增强,优质林草产品产量显著增加,林产品贸易进一步扩大,力争全国林业总产值在现有基础上提高50%以上,主要经济林产品产量达2.5亿吨,林产品进出口贸易额达2400亿美元;产业结构不断优化,新产业新业态大量涌现,森林和草原服务业加速发展,森林的非木质利用全面加强和优化,林业旅游、康养与休闲产业接待规模达50亿人次,一二三产业比例调整到25 : 48 : 27;资源开发利用监督管理进一步加强,资源利用效率和生产技术水平进一步提升,产业质量效益显著改善;有效增进国家生态安全、木材安全、粮油安全和能源安全,有力助推乡村振兴、脱贫攻坚和经济社会发展,服务国家战略能力全面增强。

到2035年,林草资源配置水平明显提高,林草产业规模进一步扩大,优质林草产品供给更加充足,产业结构更加优化,产品质量和服务水平全面提升,资源利用监管更加有效,服务国家战略能力持续增强,我国迈入林草产业强国行列。

重点工作方面,一是增强木材供给能力。突出可持续经营和定向集约培育,加大人工用材林培育力度。二是推动经济林和花卉产业提质增效。坚持规模适度、突出品质、注重特色,建设木本油料、特色果品、木本粮食、木本调料、木本饲料、森林药材等经济林基地和花卉基地,创建一批示范基地,培育特色优势产业集群。三是巩固提升林下经济产业发展水平。完善林下经济规划布局和资源保护利用政策。支持小农户和规模经营主体发展林下经济。提升林下经济质量管理和品牌建设能力,完善技术和产品标准,出台林下药用植物种植等技术规程,规范林下经济发展。培育一批规模适度、特色鲜明、效益显著、环境友好、带动力强的林下经济示范基地。四是规范有序发展特种养殖。鼓励社会资本参与种源繁育、扩繁和规模化养殖,发展野生动物驯养观赏和皮毛肉蛋药加工。五是促进产品加工业升级。优化原料基地和林草产品加工业布局,促进上下游衔接配套。开发林业生物质能源、生物质材料和生物质产品,挖掘林产工业潜力。鼓励龙头企业牵头组建集种养加服于一体、产学研用相结合的各类林草产业联盟。六是大力发展森林生态旅游。制定森林生态旅游与自然资源保护良性互动的政策机制。加强试点示范基地建设,打造国家森林步道、特色森林生态旅游线路、新兴森林生态旅游地品牌。七是积极发展森林康养。编制实施森林康养产业发展规划。八是培育壮大草产业。继续实施退牧还草工程,启动草原生态修复工程,保护天然草原资源。

意见还提出,运用政府和社会资本合作(PPP)等模式,引导社会资本进入林草产业。落实国家已确定的用地政策,激励各类经营主体投资林草产业基础设施和服务设施建设。积极争取扩大林权抵押贷款规模,争取金融机构开发林业全周期信贷产品,推广林权按揭贷款,推动林草业经营收益权质押贷款和生态补偿收益权质押贷款。积极协调金融机构拓宽支持林业产业的金融产品,鼓励各地建立林权收储担保服务制度,支持林业规模经营主体创办(领办)林权收储机构,支持其以自有林权抵押折资作为保证资金。鼓励金融机构开展林产品抵押、质押融资。

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