农村人居环境整治加快推进 描绘美丽宜居村居图

江西省分宜县实施“拆三房建三园”行动，打造秀美乡村。图为钤山镇田心村建起的整齐小楼，房前层层稻浪，房后绿树掩映。 晏欢 摄

江西省分宜县洞村乡利用“空心房”建设“敬农馆”，吸引学生前来参观。邱衡 摄

按照今年出台的《农村人居环境整治三年行动方案》，各地加大了农村人居环境整治力度，通过实施整治提升村容村貌，推进农村垃圾治理、污水治理以及“厕所革命”等重点工作，我国农村面貌发生了很大改变，广大农村正逐渐变为望得见山、看得见水、留得住乡愁的美好新家园

今年是我国开展农村人居环境整治三年行动的第一年。当前各地正全力实施整治提升村容村貌、全面推进农村垃圾治理、梯次推进农村污水治理、持续推进“厕所革命”等重点工作。把乡村建设成为美丽宜居新家园，正不断从理念愿景转化为现实行动。

整治提升村容村貌

“这里原来都是危旧的空心房，整治之后，我们建设生态田园，新修了村组公路，加大了环境整治力度，村庄面貌焕然一新。”湖南省永州市东安县赵家井村党支部书记唐建钧说，当地将长期无人居住的空心房整治与人居环境整治相结合，有效提升了村容村貌。对整治后产生的建筑原料进行分类筛选，合理利用旧物。“陈泥砖氮磷钾含量丰富，肥效特别好，不仅解决了种植户的基质肥问题，还解决了泥砖渣土造成的二次污染问题。”东安县中心村翠冠梨种植大户张恒吉说。

长期以来，我国农村人居环境建设历史欠账较多。在大多数地区，村庄建设普遍缺乏规划，有新房没新村，有新村没新貌，不同程度存在环境“脏、乱、差”现象。农村建设“无规划、乱规划、被规划”，不仅私搭乱建严重，而且管网建设随意，造成诸多环境问题。

良好的人居环境是广大农民的殷切期盼，保护好田园风光更关系市民的福址。今年，中办、国办印发《农村人居环境整治三年行动方案》。

按照《方案》，各地加大了农村人居环境整治力度。山东对全省所有行政村按照村庄基础条件和发展潜力，设置达标村、示范村和宜居村3个层次，分类制定改善标准。云南开展省级重点村庄规划编制，完成1700个省级规划示范村和2000个以上易地搬迁新村以及615个传统村落的规划。浙江推动“多规合一”在村一级落地，联动建设城乡路网、管网、垃圾处理网、污水处理网等。

在村容村貌整治提升中，如何调动农民的积极性、主动性，避免此前一些地区“干部辛苦干、群众背手看”的尴尬？农业农村部部长韩长赋表示，村级组织在农村环境治理上发挥着不可替代的基础性作用。今后，一方面要发挥好村级组织作用，支持社会化服务组织提供垃圾收集转运等服务，另一方面要调动好农民的积极性，鼓励农民投工投劳，开展房前屋后和村庄公共空间环境整治，逐步建立农村人居环境改善长效机制。

重点聚焦农村改厕

“小康不小康，厕所算一桩”。现阶段，农村厕所不卫生、不方便，不能用、用不上，已经成为影响农民生活质量的一大问题，也是一些城里人不愿去农村旅游的原因。记者采访发现，彻底解决农村厕所问题面临不少困难，比如中西部特别是地处偏远、经济落后地区，卫生厕所普及率明显偏低；有的地方群众积极性未充分调动起来；技术创新跟不上，尤其缺乏适合高寒、干旱等环境下厕所改造的技术等。群众对推进农村“厕所革命”的呼声日益高涨。

吉林省长春市九台区属东北寒冷地区，冬季冰冻期较长，冻土层深度达到1.5米，改厕面临防冻省水的难题。为破解改厕难题，九台区通过技术创新，使群众变“要我改”为“我要改”。经多方征求意见后，当地决定厕具地下部分采用罐装三格式化粪池，便器采用新型节水陶瓷材料，单次冲水量仅2.5升，省水防冻。这打消了改厕过程中部分群众“传统习惯不想改、刨墙破土不愿改、担心效果不敢改”的顾虑。

农业农村部副部长余欣荣表示，改厕工作要因地制宜按照城区村、平原村、山区村、水源地保护范围内村庄等选用适合的模式。农厕改造“三分在建，七分在管”，要鼓励引导各地结合实际，采取市场化运作方式，支持专业化企业或个人进行改厕后的检查检修、定期收运、粪液粪渣资源化利用等。要加快推进农村“厕所革命”，推进农村户厕、公厕等建设与改造，研究制定推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见。

伴随着改厕工作的推进，不少户用厕所实现了退街、进院、入室。中国社科院农村环境与生态经济研究室主任于法稳说，全国有55万多个行政村、2亿多农户，农村厕所数量之大可想而知。推进农村改厕，要推广简单实用、成本适中、农民可接受的改厕模式，把贮粪池不渗不漏作为基本要求，鼓励厕所入户进院，有条件的地区厕所入室。此外，各地在推进“厕所革命”时，还应提倡农村改厕与生活污水一体化处理的理念。

持续推进垃圾污水治理

农村生活垃圾和污水治理是人居环境整治的一大重点。《农村人居环境整治三年行动方案》提出，到2020年，东部地区以及中西部有条件的地区，要基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖，农村生活污水治理率明显提高。中西部有较好基础的地区，力争实现90%左右的村庄生活垃圾得到治理，生活污水乱排乱放得到管控。地处偏远、经济欠发达等地区，在优先保障农民基本生活条件的基础上，实现人居环境干净整洁的基本要求。

截至目前，江西省共配备农村保洁员14.2万名，92.3%的村庄纳入城乡环卫一体化体系。40多个县通过特许经营、PPP等模式，实现了垃圾的第三方治理。江西省定南县采取PPP模式，将农村生活垃圾治理工作交由长沙中联重科公司。企业与政府签订合同后，放心进行设备投入、技术人员培训。而政府部门则根据考核标准和服务效果向企业支付费用。经测算，引入社会力量进行农村环境治理比政府自主运营可节省1600多万元的财政资金。

在山东省淄博市高青县果子园村有一处“濯缨湖”，湖水清澈透亮，两岸绿树成荫，是周边众多村民的休闲地。可谁能想到，这里以前却是另一番样貌。“濯缨湖”原是条旧河道，废弃后成了村民们倾倒生活污水的地方，污水横流让人叫苦不迭。县里把准农村污水治理“单体小、分布广”的难题，将农村污水治理与畜禽养殖整治、乡村移风易俗工作相结合，对农村水源沿岸畜禽养殖户进行整治，将旧河道打通引入活水，使农村水环境得到了改善。

不久前，中央农办、农业农村部组织开展了农村人居环境整治工作督导调研。有关负责人说，总体看，各省开局良好、成效初显，在农村垃圾污水治理方面出现了一些典型性、示范性的做法，为全面改善农村人居环境打下了坚实基础。今后要加快弥补农村人居环境短板，扎实推进美丽宜居乡村建设，让农村成为安居乐业的美丽家园。