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嘉善县以“改革+机制+特色+”为引领助力特色小镇发展

2018-11-02 14:02:02  来源:浙江省发展和改革委员会

近年来,嘉善县把特色小镇建设作为新常态下落实“八八战略”的重要载体、促进经济转型升级的重要抓手,以“改革+机制+特色+”为引领,不断夯实小镇基础、提高小镇凝聚力、激发小镇建设内生动力,逐步探索出一条嘉善特色小镇的红色路径。去年,全市特色小镇党建研讨会在归谷智造小镇召开;今年,我县2个省级特色小镇创建对象巧克力甜蜜小镇、归谷智造小镇均获得2017年度考核优秀,实现满堂红。其主要做法是:
一、推进三个统筹融合,以“改革+”为引领助推特色小镇创新发展
一是统筹融合“最多跑一次改革”,让特色小镇服务就在身边。按照“最多跑一次”目标,围绕“全程跟踪、全程包办、全面服务”的要求,建立了小镇红色代办服务站,配强党员红色代办队伍,对小镇落地项目实施领办。对小镇企业委托的项目,实施“一对一”的“保姆式”代办服务,基本实现不出小镇“最多跑一次”乃至“一次都不跑”。一个落户归谷智造小镇的美国精准医疗项目更是跑出了6小时从见面洽谈、签约到领取工商营业执照的小镇加速度。
二是统筹融合“大众创业促进改革”,让特色小镇创业创新氛围日益浓厚。针对县域创新发展能力供给不足,推进大众创业促进机制改革,出台“创10条”,把创投机构、资本、人才等高端要素引导集聚到特色小镇,并为创业群体提供基础设施、基本公共服务、融资、培训辅导、技术支持等全链条服务。归谷智造小镇已成功引进20家国家高新技术企业、50家省级科技型中小企业。累计引育国千37人、省千13人、“创新嘉兴精英引领”计划领军人才项目30个。
三是统筹融合“投融资体制机制改革”,让特色小镇活力不断释放。针对县域经济发展资金供给不足,引入第三方参与小镇建设,推进投融资体制改革,激发小镇活力。今年初,总投资130亿元的人工智能与机器人创业创新综合体项目签约落户干窑机器人小镇小镇,目前已有近20个机器人项目签约、落户。巧克力甜蜜小镇已集聚亿元以上项目8个,碧云花海—十里水乡、云澜湾温泉景区、歌斐颂巧克力小镇等3个项目均完成国家4A景区创建。梦幻嘉善项目一期项目已开工建设, 上半年实现投资39.5亿元。
二、探索三大创新模式,以“机制+”为引领助推比学赶超争创示范
一是创新小镇队伍大家选的好机制。建立特色小镇建设领导小镇办公室抓总、专业推进组牵头、相关部门和主体配合的特色小镇遴选机制,形成了“培育一批、创建一批、命名一批、储备一批”的分层分类发展大格局。目前,已产生了2个省级创建小镇、3个市级创建小镇以及一批县级特色小镇培育库。
二是创新小镇政策大家给的好机制。针对特色小镇发展需求,同步推进体制机制改革创新,放大改革政策效应。如:在归谷智造小镇设立了全省唯一浙江省食药监局创新医疗器械服务点,为小镇健康医疗产业开辟绿色通道,帮助医疗器械产品申报提速50%以上。同时,加快推进投融资体制改革,对特色小镇基础设施建设项目优先引入政府和社会资本合作(PPP)模式。
三是创新小镇难题大家帮的好机制。针对5个省市特色小镇,专门建立5个推进组,由5位县领导任组长,抽调发改、财政、住建、统计等部门分管领导和科室负责人组成工作推进组,每月召开推进例会,为小镇问诊把脉。与此同时,为加快重大项目推进,专门抽调相关部门的中层干部定期蹲点办公,协调解决土地空间、用地指标、项目审批等小镇建设中遇到的重点难点问题。今年以来召开特色小镇专题工作会议10余次,协调解决景区创建、小镇客厅建设、产业项目落户等一批重点难点问题,有力地保障了特色小镇建设的顺利推进。
三、聚焦三个重点领域,以“特色+”为引领打造特色小镇嘉善样板
一是聚焦特色文化。注重小镇的产业、文化、旅游等功能融合发展,将文化基因植入产业发展,并结合自身实际着力培育创新文化。巧克力甜蜜小镇通过挖掘巧克力文化内涵,已建设成为巧克力风情体验基地、婚庆蜜月度假基地和文化创意产业基地,累计引进省级以上高端人才18人、高中级技术职称人员50人。归谷智造小镇以海归文化和工业创新文化为基因,以归国留学人才为创业主体,已建设浙江省“千人计划”产业园、欧美同学会留学报国基地,今年,科比特无人机项目获第六届全国创业大赛一等奖,氢燃料军用垂直起降战术无人机项目入选嘉兴市特色小镇“十大特色项目”名单,归谷智造小镇设立全省首个创新医疗器械服务点入选嘉兴市特色小镇“十大创新工作”名单。
二是聚焦特色资源。以小镇原有的特色资源为依托,做强特色产业。互联网通信小镇依托富士康和富通两大优势平台资源,加快推动小镇产业融合升级,目前已成功引进富鼎科技、富通住电光导等5个世界500强项目,富通嘉善光通信全产业链项目入选嘉兴市特色小镇“十大特色项目”名单。汾湖水上运动小镇依托汾湖国家级水上训练基地和亚洲赛艇训练基地,打造集休闲、旅游、健康、运动为一体的产业特色。干窑机器人小镇依托机器人产业发展优势,连续举办人工智能和机器人产业发展高峰论坛,成功引育一批重大项目。
三是聚焦特色产业。聚焦七大产业,结合原有“一镇一品”基础、特色产业规划及当前重大项目,在全县面上统筹谋划特色小镇,每个镇(街道)至少培育一个特色小镇,主攻最有基础、最有优势的特色产业。已列入省市特色小镇创建名单的巧克力甜蜜小镇、归谷智造小镇、互联网通信小镇、汾湖水上运动小镇、干窑机器人小镇分别以旅游、信息、健康、高端装备作为特色产业,不断做强产业特色,做优文化特色,做亮形态特色。全县小镇特色产业投资达80%以上。(嘉善县发改局)

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