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天津“一制三化”改革方案优化营商环境

2018-09-27 03:50:02  来源:工人日报

本报讯 (记者张玺 实习生赵飞)9月14日,第十二届夏季达沃斯论坛开幕前夕,《天津市承诺制标准化智能化便利化审批制度改革实施方案》正式向社会公布。

该方案呈现诸多亮点:开办企业办理时限减至3天,企业不动产转移登记办结时间缩至5天,公司纳税所需时间降至160小时,一般社会投资工程项目获得施工许可的办理时间总体不超过80天……

这项被称为“一制三化”的改革方案以世界银行评价营商环境的10个一级指标、42个二级指标为标准,瞄准“国际一流、全国最优”优化营商环境。

根据《方案》,“一制三化”改革以效率为导向,最大限度地突破条条框框,体现市场决定作用,创造性地提出了“五减”改革、标准审批、承诺审批、联合审批、无人审批等多项举措。

为确保改革措施能够落地见效,在出台改革方案的同时,天津还出台了公开公示、信用承诺、一网通办、全程监督、失信惩戒等5个配套运行机制,并分别制定了试行办法。

“一制三化”,重点在“减”。“凡是不符合新发展理念的、不符合高质量发展要求的、不符合市场决定资源配置的,能取消的坚决取消,能下放的坚决下放,确保清单之外无事项。”天津市政府审批办主任赵宏伟说。

方案中“五减”改革主要包含减事项、减材料、减环节、减证照、减时限等5项改革措施,确保设定事项于法有据,清单之外无事项。重点是取消343个事项,将557个事项合并为165个事项,下放94个事项;取消3842件申请材料、188个办理环节、106个证照;将51件申请材料实行“以函代证”,169件申请材料实现全域共享;事项办理时限由法定平均时限21.4天压减至5.3天,减少75.23%。

改革方案中提出,2018年底,企业开办时间降至3天。开办企业的第一步,领取营业执照一般就得两天,还有刻制公章、社保登记、申领发票、银行开户等多个环节,全部办齐,一般需要半个月左右的时间。如何能在今年底前,完成从半个月到3天的突破呢?

“将商事制度明确告知市场登记主体,减少审核环节,共享相关信息,实现企业登记全程电子化。”天津港保税区管委会副主任鲍志光给出了这样的解决方案。

改革方案提出:到2018年底,政务服务事项网上可办率不低于90%,“最多跑一次”事项占比不低于90%,“无人审批”事项不低于100项,深度开发办理各类事项智能化、便利化场景应用,开设50个政务服务无人超市。

过去办理施工许可,缺个章就甭想往下走。现在政府定标准,企业作承诺,事中事后加强监管。“我们属于下游企业,审核式审批变承诺制审批,我们也跟着受益!”天津市博易晟科技有限公司总经理王攀由衷点赞。


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