市人大代表、秀山县县长向业顺
“作为基层公仆，我们要时刻心中装着人民，对人民饱含深情，提高人民福祉，才对得起一方水土。”1月29日，市人大代表、秀山县县长向业顺接受记者专访时动情地说。
将人民期待融入各项发展
城乡统筹杂志记者：重庆市政府工作报告对重庆的发展做了详尽的指导，秀山县今年有那些打算？
市人大代表、秀山县县长向业顺：今年的市政府工作报告非常务实，为我们迸发新活力、聚集新动力指明了方向和目标。我们将紧紧围绕“科学发展、富民兴秀”总任务，坚持以人民为中心的发展思想，以深化脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，突出“一城三园、四大产业”工作重点，加快建设以武陵山区“一城市、一中心、两基地、两高地”为支撑的渝东南重要门户，决胜全面建成小康社会，努力让全县人民生活得更加幸福美好。
城乡统筹杂志记者：如何坚持以人民为中心？
市人大代表、秀山县县长向业顺：作为基层公仆，我们要时刻心中装着人民，对人民饱含深情，提高人民福祉，才对得起一方水土。所以，始终把满足人民日益增长的美好生活需要作为奋斗目标，着力解决人民群众普遍关心、期待迫切的突出问题和深切感受、反映强烈的具体问题。对有条件的，要抓紧解决，办成事、办好事；一时难以解决的，要努力创造条件逐步加以解决。
城乡统筹杂志记者：您能否以乡村振兴为例，介绍一下贯穿坚持以人民为中心的发展思想？
市人大代表、秀山县县长向业顺：实施乡村振兴战略，我们坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。
一是壮大特色效益农业，提高百姓收入。以优质高产示范片建设为抓手，稳定粮油种植面积和产量，保障主要农产品供给能力。重点发展五大主导产业，新增中药材、茶叶、油茶特色基地5万亩，因地制宜发展其他特色产业。提高基地管护质量和水平，确保“建一片成一片、发挥效益一片”。强化农、旅融合，大力发展观光农业、创意农业、智慧农业，全力打造兴隆坳和清溪龙凤花海田园综合体。着力建设“一园三带”示范基地，兴隆坳农业园区优化产业布局，完善仓储物流功能；坚持“适度规模、相对集中”原则，结合市级深度贫困镇和县级扶贫重点村，打造平凯-梅江-钟灵、隘口-清溪场-溶溪-溪口、洪安-峨溶等三条产业示范带。
二是转变农业发展方式，让百姓具有市场眼睛。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，逐步推开农村集体资产量化确权改革试点，积极稳妥推进“三变”改革，释放农村发展活力。加强农村集体“三资”管理，大力发展集体经济。培育多种形式的农业社会化服务组织，健全完善农业服务体系。加快农业综合开发力度，不断提高农业机械化水平。积极推进新型农业经营体系试点，新增新型农业经营主体50个以上。推广使用清洁能源，确保化肥农药使用量零增长。加快创新农村土地流转机制，发展多种形式的适度规模经营，加强农村撂荒地管控利用和低产林整治。加快农业“接二连三”和“触电上网”进程，推动农业农村经济持续健康发展。
“惠民生”与“解民忧”并进
城乡统筹杂志记者：秀山怎样保障改善民生？
市人大代表、秀山县县长向业顺：我们坚持“惠民生”与“解民忧”并进，全面落实以需求为导向的保障和改善民生战略行动计划，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
提高就业社保水平。深化创业型城市建设工作，落实好扶持政策，加快武陵山区人力资源服务产业园建设，促进高校毕业生、农民工等重点群体就业，城镇新增就业4500人以上，开发公益性岗位600个以上。加强劳动保障监察和劳动人事争议仲裁工作，落实“两金三制”制度，构建和谐劳动关系。继续完善“五险统征”工作机制，提质扩面社会保险，确保城乡居民养老保险、医疗保险参保率达到95%以上。切实加快养老服务业发展，完善养老服务体系。全面规范城乡社会救助运行机制，健全完善临时救助制度，促进城乡低保与专项救助、临时救助有效衔接。健全农村留守群体关爱服务体系。切实关心残疾人生产生活。落实优抚安置政策，积极稳妥推进退役士兵安置改革。发展社会慈善事业。加强保障性住房建设、配租和后续管理。
更加注重社会事业。新建公立幼儿园8所，逐步提高学前教育公办率，学前教育普惠率稳定在85%以上，实施农村学前教育儿童营养改善计划。完成物流园区中学、工业园区小学等5所学校建设，巩固义务教育均衡发展成果。实施高中建设攻坚计划，加快高级中学特色示范普通高中创建工作，高考核心指标保持渝东南第一。深化教育综合改革，加强教师队伍建设，全面提升教育教学质量。妥善解决好特殊群体子女入学问题。实施“健康秀山2030”规划，加快医疗卫生高地建设。加快推进县人民医院、县中医医院创“三甲”和县妇女儿童医院创“二甲”进度，努力提升基层医疗服务能力。推进公立医院改革，加快医联体和“互联网+医疗”建设，完善逐级转诊制度和基本药物制度。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。
努力建设人民满意的政府
城乡统筹杂志记者：秀山如何建设人民满意政府？
市人大代表、秀山县县长向业顺：保持高效务实的作风、砺炼清正廉洁的品质，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督。
一是坚决做到依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严禁法外设权、法外扩权。动态调整权力清单和责任清单，确保政府管理严格依法用权。加强行政规范性文件监督管理，建立行政规范性文件查询检索系统。深入推行政府法律顾问制度，加强法律顾问管理考核。高度重视行政复议、行政诉讼工作，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。加强行政执法人员能力建设。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。自觉接受社会监督和舆论监督。虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真落实法院、检察院的司法建议、检察建议。
二是加快转变政府职能。理顺政府与市场、政府与社会的关系，坚持政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，切实为各类市场主体正常生产经营活动保驾护航。深入推进“放管服”改革，接住管好国家和市级取消下放的行政审批事项，进一步简化流程、优化程序、提高效率。全面清理规范行政审批中介服务。推进政府购买服务，提升公共服务供给水平。强化事中事后监管，推动“双随机一公开”监管方式全覆盖。抓好三级服务中心规范化建设，大力推广使用“群工系统”。深化政务公开工作，及时回应社会关切。加快推进“互联网+政务服务”，完成政务信息资源共享交换平台建设，让所有行政权力在网上公开运行。转变服务方式，切实解决吃拿卡要、执法不公、推诿扯皮、工作不落实、服务不主动等问题，优化发展环境。
三是全面提高行政效能。进一步解放思想，开阔思维，不等待、不观望、不懈怠，不断创新政府管理方式和工作方法。加强学习，牢固树立效能意识、服务意识、责任意识，提升迈进新时代、适应新常态、落实新理念、推动新发展的能力素质。加强调查研究，精简会议和文件。落实首问责任制、责任追究制、限时办结制。深入开展作风整治专项行动，着力治理庸懒散等不良风气，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。严格政务督查和效能监察，坚决打通政策落实“中梗阻”和“最后一公里”。完善考核评价体系，建立容错、纠错机制，给改革者撑腰、为创新者鼓劲，让广大干部尽心谋事、尽力干事、尽责成事。
四是深入推进廉政建设。坚决贯彻全面从严治党要求，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规，严格执行《公务员法》、《行政监察法》的各项规定。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断强化为民服务意识。持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。加强审计监督，实现审计监督全覆盖，加大对重大资金、重要岗位、政府采购、行政审批、工程建设、土地出让、国有资产处置等重点领域和重点环节的监管力度，提高公共资金、公共资源和国有资产使用效益。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，开展经常性教育、监督、检查，抓早抓小，防范于未然。支持纪委、监委工作，严厉查处各类违纪违法行为和群众身边的腐败案件。
