市人大代表、永川区委书记滕宏伟
中国城乡统筹发展网 1月30日讯(记者 曹继选) 重庆市五届人大一次会议上，市人大代表、永川区委书记滕宏伟建议支持设立永川综合保税区，将永川综合保税区申报工作列入国家及全市发展战略规划。
他认为，综合保税区是海关特殊监管区域的一种，整合了出口加工区、保税物流园区、保税港区、跨境工业区、保税区功能，是我们国家开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。为深入贯彻党的十九大精神，全面落实“内陆开放高地建设行动计划”，永川区结合本地实际，经过深入论证，拟申报设立永川综合保税区，拓宽开放渠道、完善开放功能，努力在国家区域发展和重庆内陆开放型高地建设中发挥更大作用。
设立永川综合保税区的三个意义
（一）有利于积极参与“一带一路”和长江经济带建设。永川地处重庆和成都两个特大城市之间，具有左传右递、承东启西的独特区位优势，为渝西、川东南和黔北地区物资进出的重要中转站，是长江经济带上重要的综合交通物流枢纽，规划有“五路一环”的高速公路网，渝昆高铁等五条铁路过境设站，在建的永川港区是我市规划的5个沿长江区域性集装箱物流枢纽之一，大安机场正在加快建设，中期规划建设重庆支线机场及货运机场。未来5年，永川将形成公、铁、水、空、轨多式联运，具有高速度、大运力、全天候、多线路等综合交通优势。设立永川综合保税区，将进一步推动渝西地区全面融入国家“一带一路”和长江经济带发展战略，依托长江黄金水道，更好地充分发挥战略连接点作用，增强在西部开发开放中的聚集辐射能力。
（二）有利于加快构建更为完善的内陆开放格局。永川区是渝西地区重要的支点，是我市布局的重点物流枢纽之一。2017年全区外向型企业近200家，实际利用外资3.77亿美元，增长9.4%；进出口总额预计30亿元。同时，永川处于重庆—东盟陆路物流通道重要节点，能够依托渝昆铁路快速地与南亚、东盟国家开展贸易往来，具有开展国际中转和国际分拨业务的先天优势。设立永川综合保税区，有利于极大方便渝西地区乃至云、贵、川等地货物通关出海，助推重庆建设内陆开放高地。
（三）有利于在成渝经济区承接外向型产业梯度转移中发挥更大的作用。在国家成渝城市群规划中，永川位于“双核五带”中的成内渝发展带，肩负着在成渝经济区发挥更大作用的重任。在产业发展上，永川区汽车及零部件、电子信息、特色轻工、新型材料等产业外向度进一步提升，并逐步向制造业中高端以及战略性新兴服务业转型。目前，已在永川签约入驻和建成投产的外向型产业项目众多，包括理文纸业、埃马克机床、利勃海尔机床、致伸科技、川亿电脑、国际木业高新产业园、元臻国际汽车赛道体育公园项目等，总投资达到205亿元。设立永川综合保税区，有利于渝西片区乃至成渝经济区更好地承接外向型产业转移，带动产业转型升级。
拥有的三个条件
（一）建设基础条件完备。永川港是长江上游第一深水港，是云贵川和渝西地区借长江出海的重要港口，现已建成朱沱理文集装箱码头、松溉渝西货运码头等10个生产性泊位和3个非生产性公用泊位，年吞吐能力达到955万吨，目前正在加快推进港区建设，规划年吞吐能力将达到1800万吨。同时港区紧邻三环高速公路、大安机场和即将启动建设的渝昆铁路、沿江铁路、市郊铁路，相关项目建成后将实现多式联运、无缝连接，集疏运能力将显著增强，能够有效发挥综合保税区的既定功能和综合效益。
（二）产业发展基础较好。永川区产业基础条件雄厚，产业聚集优势突出，吸纳辐射能力强。在工业方面，已形成智能装备、电子信息、汽车及零部件、特色轻工、能源及材料五大工业集群，规上工业总产值迈上千亿级台阶，成功创建长江经济带国家级转型升级示范开发区、国家新型工业化产业示范基地、国家科技服务业区域试点、国家工业机器人高新技术产业化基地、国家首批创新驱动示范区、国家“双创”示范基地和市级高新区，目前，正积极创建国家级高新区，有望年内正式批复。在服务业方面，永川历为区域性商贸物流中心，社会消费品零售总额多年保持渝西第一，增速保持全市第一。外向型经济发展活跃，现有外向型企业近200家，成功创建市级承接加工贸易梯度转移示范园，现有加工贸易企业15家，承接其它地区转移的加工贸易企业37家，已到位投资10亿美元。专业市场加快布局，吉之汇农贸物流城、红星美凯龙家居市场建成开市，国际木业高新产业园、五洲国际工业博览城、纵达汽车城开工建设。2017年，永川区货物周转量60.2亿吨公里，其中港口吞吐量18.16亿吨公里。
（三）海关商检机构齐全。重庆出入境检验检疫局永川办事处已挂牌成立，负责永川、江津、大足、荣昌、潼南、铜梁等6个区县出入境检验检疫工作。重庆海关在永设有临时监管场所，永川海关设立申请已报中编办审批。国家外汇管理局在永川成立了中心支局，外汇核销业务已拓展至渝西片区，永川具备较为齐全的重要相关机构设置。
滕宏伟谈到，众多外向型产业特别是外资外贸企业加速集聚，对享受综合保税区政策的发展需求十分迫切。特别是近年来，我区先后引进入驻德国埃马克、德国利勃海尔、德国德根等世界知名智能装备龙头企业，下一步还将有一批德国及欧洲地区智能装备企业来永投资，永川着力打造的“中德产业园”已初具雏形，正在成为全市乃至西部地区智能制造产业高地。在入驻企业服务和招商引资洽谈过程中，外资外贸企业纷纷提出要求就地享受综合保税区优惠政策，永川设立综合保税区，已是形势所需、企业所盼。
