中国城乡统筹发展网讯 记者曾思洁 检验扶贫成效的标准，是要得到群众的认可，经得起实践与历史的考验。实现脱贫摘帽喜悦的背后，也少不了对部分贫困群众脱贫后返贫的担忧。脱贫攻坚在强调扶真贫、真扶贫之后，是否还应该持续关注预防返贫，稳固防贫？
带着这样的问题，市五届人大代表杨贵林，深入乡村基层进行走访调研，倾听群众的声音，收集采纳多方意见，提出了《关于继续加强对脱贫对象扶持的建议》。
杨贵林表示，2015年全市脱贫攻坚以来，万州区始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展，凝心聚力、高位谋划、整体联动、全力推进，脱贫攻坚成效明显，实现了脱贫摘帽目标，为全市圆满完成脱贫攻坚目标任务打下了坚实基础。但由于各种原因，要使扶贫对象真正同步小康仍然面临诸多问题和难点，需要持续扶持促其稳定脱贫、走上致富道路。
难点一：贫困户与小康标准差距大
立足本职工作，杨贵林对万州区的贫困地区进行了调查。经过调查，杨贵林认为，当前贫困户与小康之间的标准还存在很大的差距。他指出，按照目前脱贫标准，脱贫人口实现了“一达标两不愁三保障”，但收入标准仅3 000多元，与全市当前农村居民人均可支配收入相差近两倍。而人均收入处于 2 952—— 000 元之间的边缘户达18.85%，此类人群就存在着不宽裕或返贫风险。
“当前，多数贫困户脱贫户的收入还依赖于务工，生产发展的能力较弱，难以持续稳定增收。”杨贵林认为，目前贫困户持续稳定增收面临诸多不确定因素，返贫机率较大。部分贫困地区的产业和产品仍处于农业产业链的始端或低端，与二三产业的紧密度低，许多农产品无法有效进入到加工和流通环节，只卖生鲜产品受市场波动影响大，农业抗风险能力低，贫困户持续稳定增收存在不确定性。同时，一部分脱贫人口抵御致贫能力弱。虽然贫困户通过帮扶措施的落实，达到了脱贫标准，但其自身底子差、能力弱，如遇患大病、重残、特大意外事故等时，将极易导致返贫。
难点二：贫困村与美丽乡村差距大
据杨贵林介绍，目前贫困村的基础设施虽然已经得到了极大改善、社会服务功能得到了完善、村级班子扶贫经验与能力得到极大提高，但与美丽乡村内在要求相差甚远。一是基础条件仍有差距。贫困村大多地势偏远，地缘性贫困因素仍然存在。二是脱贫村产业结构仍然比较单一。在脱贫攻坚中，以万州区为例，虽然注重特色产业的培育，但仍以发展粮油、蔬菜、柑桔、畜禽、烟叶、中药材、水果、林产品等传统农业为主，品种多、规模小，短期内很难形成完整的产业链，真正能使贫困群众持续稳定增收的产业还比较少。三是脱贫村集体经济收入少。经调查，部分脱贫村没有集体企业等经济收入，虽然在攻坚过程中利用财政专项资金实施了股权化改革，实现了资产收益扶贫，但由于资金量的限制，各村收入都很少，大量村为“空壳村”。
难点三：贫困县与市周边区县差距大
杨贵林认为，目前全市的扶贫重点区县主要位于武陵山、秦巴山连片贫困地区的渝东南和渝东北，由于历史、地理因素影响，摘帽区县在基础条件、财政实力等诸多方面，均与市区周边区县存在较大差距，摘帽区县在经济发展、产业结构调整中仍然处于弱势，需要继续加大扶持力度，才能实现弯道超车，与全市并驾齐驱同步小康。
对于贫困地区扶贫攻坚存在的问题与难点，杨贵林提出以下建议：
一是继续加大对摘帽区县投入。为了加快摘帽区县发展，建议市政府继续加大对摘帽区县财政专项扶贫资金和财政转移支付力度；加大各部门对摘帽区县的投入倾斜力度，并建立长效机制，形成合力，促进摘帽区县对区域内基础设施、产业发展、公共服务、教育卫生、农户持续增收给予有力扶持，持续巩固扶贫攻坚成果。
二是建立完善巩固脱贫成果保障机制。按照全国《“十三五”脱贫攻坚规划》要求，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，建立完善扶贫对象动态管理、产业精准扶持、完善贫困农村基础设施、贫困人口分类救助、扶贫投入持续增长、拓展社会扶贫领域、脱贫成果考核等扶困脱贫长效机制，有效防止边脱贫边返贫现象，巩固扩大脱贫攻坚成果。
