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北碚城区 |
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两江蔡家自贸试验区国际文化艺术交流中心摄/秦廷富 |
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中华手工展品摄/秦廷富 |
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蔡家组团城市规划鸟瞰效果图 |
北碚蔡家嘉陵江边，一幢新矗立起来的楼房上，“两江蔡家自贸试验区”几个大字，格外显眼。
在这座新建的、被作为重庆自由贸易试验区（以下简称“重庆自贸区”）两江片区蔡家区域建设指挥部的前面，一条横贯自贸区蔡家区域的中环线至自贸区干道工程的横一路自贸区段工地上，数十台大型机械正在紧张施工。
而与这条路同步启动的蔡家区域总部基地项目，正在开展前期工作。在年内，其首期2万平方米楼宇的主体工程将完工。
就在半个多月前，在新建的重庆自贸区蔡家区域指挥部楼的大门上，挂上了一块“中国（重庆）自由贸易试验区·国际文化艺术交流中心”的牌子。这标志着蔡家区域的国际文化交流合作，已经正式启动。
“重庆自贸区挂牌以来，蔡家区域内已新注册企业819家。”北碚区自贸办负责人说，“蔡家区域在短短的一年时间里，已经在一张白纸上，绘出了自贸区的雏形。”
北碚对外开放的“世界窗口”
重庆自贸区两江片区蔡家区域虽然只有1.18平方公里的面积，但是，北碚区委、区政府却对这难得的机遇极为重视。
“区委认为，这是北碚加大对外开放的‘世界窗口’。”北碚自贸办负责人说，因而，自挂牌后就从各方面加大了自贸区蔡家区域的建设工作。
区里建立起自贸工作领导小组，并由区长任组长。同时，组建起建设、产业发展、投资、事中事后监管、行政审批、法治环境营造6个专项工作推进组，并分别由蔡同园区管委会、商务局和金融办、发改委、工商分局、行管办、法制办任组长单位。并成立自贸管理办公室，统筹协调蔡家区域建设发展。
为保证这些组织的高效运行，北碚还制定出台了管理运行机制规定、领导小组工作制度、建设督促检查工作制度等5项工作制度。同时，建立了基础建设、招商和制度创新工作等以重要时间节点倒排进度的工作机制。
按照重庆自贸区的总体方案，蔡家区域重点是以蔡家服务贸易产业示范园区为支撑，发展跨境电子商务、离岸服务外包，网络信息、科技服务、文化旅游创意等服务贸易产业，建设跨境电子商务发展试验区。并发挥自贸试验区与中新合作项目的叠加效应，扩大对新加坡及国际智慧产业、医疗、教育、城市管理等服务业的开放，建设国际合作智慧产业试验区。吸引和聚集一批知名企业区域总部落户，建设总部经济及总部发展试验区。
“在具体的产业布局上， 蔡家区域形成‘两片一带’的布局。”北碚区自贸办负责人说，即商务中心片区，文化中心片区和休闲娱乐产业带。同时，将加快发展金融服务、现代物流、专业服务、信息服务等产业集群，重点集聚总部经济、服务贸易、文化艺术、数字创意、跨境电商等。
“为加快蔡家区域的建设，区里还制订了三年建设行动计划。”这位负责人介绍，就是通过3年的建设，力争实现“万千百十”的目标。即启动建设10万平方米具有国际一流建设标准的高品质楼宇，引进1000家符合自贸区产业定位的市场主体，形成100亿元交易额的产业聚集区。并结合中新合作国际智慧产业试验区，引进20家中外500强企业入驻。
不毛之地绘出最美图画
重庆自贸区蔡家区域位于蔡家嘉陵江畔，沿蔡家中央商务核心轴布局，与国博中心隔江相对。其规划面积约1.18平方公里，其中建设用地面积约0.88平方公里，总建筑量约140万平方米。
与其它板块不同的是，蔡家区域的这1.18平方公里面积，完全是一块不毛之地，从基础设施到房屋，都得新建。
“这块不毛之地，也能让我们在这张白纸上绘出最美的图画。”北碚区自贸办负责人说，区里首先从基础设施建设入手，科学高标准的规划，并确定了在这块地上首先进行基础设施建设“2119”工程。
据介绍，这基础设施“2119”工程，即现场指挥部与总部基地项目2个办公地点建设工程，1条从中环线到蔡家区域的干道修建工程，蔡家区域内的重点地块土地整治工作，9条配套的市政道路修建工程。
目前，这首批确定的“2119”基础设施建设工程进展很快。北碚区集中投资，几大工程同步推进，以尽快使这块不毛之地，形成自贸区的雏形。
首先建成的是现场指挥部。这座面积约4175平方米的建筑，去年12月动工，今年3月就建成。这是在蔡家区域内的第一座建筑。指挥部的建成，让重庆自贸区蔡家区域在这块不毛之地里，有了一席之地，也加快了蔡家区域的建设。
在指挥部楼里，同步建起了面积为650平方米的自贸区蔡家区域综合服务中心。据介绍，这一综合服务中心，设置了14个窗口，有18个部门入驻，可提供企业注册、税收、项目备案、金融、法律、代办等服务。
从中环线到自贸区蔡家区域内的主干道横一线自贸区段宽36米，自开工以来，不分白天黑夜地在建，即将达到通车条件；而区域内的重要地块的土地整治也即将完成。
在区域内规划建设的9条配套的市政道路，以及入口门户景观提升工程，也在加快建设。目前，入口门户景观工程一期工程已建成，二期预计4月底建成。9条市政道路，也即将全面开工建设，预计在今年底形成环道，并具备通车条件。
总部基地项目，是重庆自贸区蔡家区域内要建的第一个产业项目，用地面积2.41万平方米，总建筑面积将达7万平方米。北碚已协调重庆城投集团，共同出资成立嘉星半岛公司，合力建设这一总部基地项目。目前已完成立项，并拟定了项目概念性方案，正在开展项目前期工作。其一期将建设2万平方米的楼宇，其主体工程将在今年底完成。
“经过一年的努力，重庆自贸区蔡家区域已在这块不毛之地上，呈现出自贸区的雏形。而更大规模的建设，则将在近期全面展开。”北碚区自贸办负责人说。
优化环境吸引企业入驻
“一边进行基础设施的建设，一边利用自贸试验区赋予的试验政策，进行大胆的试，大胆的闯，使蔡家区域加快形成法治化、国际化、便利化营商环境。”北碚区自贸办负责人说。
通过深入推进简政放权、放管结合、优化服务和“证照分离”改革试点工作，蔡家区域内进一步精简合并审批事项、创新审批方式、优化审批流程、提高了审批效率。
去年4月以来，北碚区为重庆自贸区蔡家区域，先后出台了《关于优化行政审批流程促进行政审批提质增效的通知》、《关于进一步深化商事制度改革优化营商环境的实施意见》，从行政审批、投资便利、监管高效等方面进一步深化改革。并拟定了《北碚区行政审批告知承诺管理办法（试行）》、《中国（重庆）自由贸易试验区北碚蔡家区域重点建设工程项目行政审批会商会审工作办法（试行）》、《中国（重庆）自由贸易试验区两江片区蔡家综合服务中心审批服务方案》等。
这些大胆的试验和改革探索，有效地推动了蔡家区域的建设。重庆自贸区蔡家区域负责基础设施建设的部门介绍，如在建设审批上，就实行了互不为前置，取消了初设审批，以施工图作为概算编制的依据，相关部门可提前进行技术上的审查等。这一改革，就使市政设施等建设项目，至少提前了4个月的时间动工建设。
目前，通过这种大胆试的改革，蔡家区域内已经启动了3个建设项目，正在作前期工作的项目有13个。
一边进行基础设施等建设，一边利用自贸试验区赋予的政策进行制度性的试验探索，一边通过营造的良好营商环境引进企业。这是重庆自贸区蔡家区域的创新之处，并通过一年的努力，已在引进企业、改革探索等方面，取得了成效。
3月下旬，中国（重庆）自由贸易试验区国际文化艺术交流中心，挂牌蔡家区域指挥部。这是蔡家区域利用自贸区赋予的国际文化交流试验政策，引进的一个国际文化艺术产业项目。
据具体实施这一项目的来呗（重庆）文化产业有限公司负责人介绍，这一交流中心主要是以国际化平台来进行运营，在重庆自贸区蔡家区域内发展文化艺术+数字创意的双产业生态圈，通过走出去，打通国际贸易展览渠道，引进来，建成多国文化艺术交流的窗口。
“目前，我们已引进来美国伊利洛伊州大学设计专业在自贸区内办学，并正在与德国、奥地利、俄罗斯、法国等国家的大学艺术专业洽谈，引进来合作办学。”国际艺术交流中心相关负责人说。
3月下旬落幕的2018 SLi CS:GO重庆·北碚邀请赛，是国际文化艺术交流中心举办的一次电竞赛事，共有来自中国、俄罗斯、新加坡、波兰等国内外8支世界劲旅参加。这也是交流中心重点发展数字创意产业生态圈的重要内容之一。
蔡家区域依托北碚浓厚的人文底蕴，已开始探索国际人文交流合作，开展文化艺术品贸易、展览展示和手游电竞动漫等数字创意产业研发设计、培训、赛事等。
重庆自贸区蔡家区域还注重借才借智，运用区位优势，已与深圳前海蛇口自贸片区签订合作备忘录，双方将在制度创新、区域产业合作、人才交流等方面开展广泛深度合作；与建行北碚支行、西南大学经管学院和外国语学院、重庆商界传媒集团签订战略合作协议，在金融服务、理论研究、人才交流、国际交流合作等方面开展合作。同时，还将拓展交流合作领域，在咨询评估、运营规划、招商引资等方面进行探索。
良好营商环境的形成，加上积极的探索，目前，重庆自贸区蔡家区域内，已引进注册了包括上海映霸文化传播有限公司等在内的819家企业。
重庆自贸区蔡家区域，在国际贸易等产业上，也开始初具雏形。
吴黎 王彩艳 许伟
图片由北碚区委宣传部提供
