严厉打击抢种抢栽抢建骗取国家补偿的违法行为
坚决维护公平公开公正的征地拆迁补偿秩序
编者按：记者从区国土房管局征收办等相关部门获悉，经过监测、调查，区内一些在建项目、储备项目土地上存在抢种、抢栽、抢建等违法行为，为了维护公平公正的征地拆迁秩序，国土、规划、公安等部门已成立专案组，进行联合执法，对“三抢”行为进行查处。抗拒、阻挠国家工作人员依法清除抢栽、抢种、抢建等行为的，依法予以治安处罚;构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。
近日，专案组相关负责人就打击查处“三抢”行为相关政策法规答记者问，进行解读。
(一)问：合法经营、种植苗木等需要具有哪些手续?
答：根据黔江府发【2013】21号、黔江国土房管发【2013】316号文件规定，合法经营、种植苗木等需要具有《林木种子生产许可证》和《林木种子经营许可证》等相关手续，且种植地点、面积必须与《林木种子生产许可证》批准生产地点、面积一致。
(二)问：什么是抢种、抢栽、抢建行为?
答：指城市规划区、乡镇集镇规划区、工业园区规划区、水库建设规划区及各项基础设施规划区范围内，政府征地公告或拟征地公告(通告)下达之日后，被征地单位或个人在征地拆迁范围内抢栽、抢种各种林果苗木及新增建(构)筑物等不当增加补偿的行为。
(三)问：已抢种、抢栽、抢建的地上构(附)着物怎么处置?
答：征地通知(含拟征地公告)或征地公告下达后，凡在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的青苗和地上附着物等一律不予补偿。所有抢栽、抢种、抢建等违法行为必须立即停止，并自行清除。逾期未清除的，由各街道、镇乡人民政府组织清除。
(四)问：对抢种、抢栽、抢建行为获取的利益怎么处置?
答：以抢栽、抢种、抢建等不当增加补偿行为骗取征地拆迁补偿费的，依法没收非法所得;骗取数额较大或巨大，构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。
(五)问：还有哪些相关法律法规规章适用于此次“三抢”行为集中整治?
答：《刑法》、《中华人民共和国土地管理法》、国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》、《重庆市征地补偿安置办法》、《中华人民共和国种子法》、《林木种子生产、经营许可证管理办法》、《植物检疫条例》、《国家林业局关于切实加强和严格规范树木采挖移植管理的通知》等都对相关行为进行了规范，初步梳理了以下十条适用法律法规条文：
1.《中华人民共和国土地管理法》第二条第四款规定 国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
第二条第二款规定禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。
第二条第三款规定禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
2.国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》第九条 告知征地情况。在征地依法报批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。在告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。
3.《重庆市征地补偿安置办法》第七条 未经批准占用耕地成片栽种的一般树木，按粮食类青苗补偿标准计算补偿费。
零星栽种的一般树木按实补偿。
4.《重庆市征地补偿安置办法》第八条 下列地上建(构)筑物、青苗不予补偿：
(1)不具有土地使用权属证书和农村房屋所有权证的房屋和其他建(构)筑物;
(2)政府征地批文下达之日后栽插的花草、林木、青苗及搭建的建(构)筑物;
(3)超过批准使用期限或虽未确定使用期限但已使用2年以上的临时用地上的建(构)筑物;
(4)非法占用集体土地修建的建(构)筑物;
(5)天然野生杂丛。
5.《中华人民共和国种子法》第六十一条 未经批准私自采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源的，由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令改正，没收种子和违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
6.《林木种子生产、经营许可证管理办法》第十三条 林木种子生产、经营者应当按照林木种子生产、经营许可证核定的生产、经营地点及生产、经营种类进行生产、经营，不得超范围生产、经营。
7.《植物检疫条例》第七条 调运植物和植物产品，种子、苗木和其他繁殖材料，不论是否列入应施检疫的植物、植物产品名单和运往何地，在调运之前，都必须经过检疫。
8.《国家林业局关于切实加强和严格规范树木采挖移植管理的通知》规定：属于下列区域或类型的树木禁止采挖：古树名木，原生地天然濒危、珍稀树木，名胜古迹和革命纪念地的树木，国家一级保护野生植物，国家级公益林、自然保护区、省级以上森林公园、国家重点林木良种基地以及生态脆弱和生态区位重要地区的树木，坡度25度以上林地内的树木，县级以上人民政府规定严禁采挖的其他树木。
采挖树木和运输、经营采挖树木的管理，适用《森林法》、《森林法实施条例》有关林木采伐、木材运输和经营(加工)管理的规定。采挖树木，必须办理林木采伐许可证;运输采挖的树木，必须办理木材运输证。假植的树木再次采挖的，必须提供合法来源证明。
9.《中华人民共和国刑法》第三百四十四条 违反国家规定，非法采伐、毁坏珍贵树木或者国家重点保护的其他植物的，或者非法收购、运输、加工、出售珍贵树木或者国家重点保护的其他植物及其制品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
10.《刑法》第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。 (武陵都市报)
编辑：豆豆 责任编辑：颜劲
