为促进国有林场科学发展，保护培育森林资源，维护国土生态安全，建设长江上游重要生态屏障，黔江区加快国有林场改革，通过改革，建成功能定位明确、管理科学规范、人员结构合理、政策保障有力的生态型、民生型、发展型的新型国有林场，改善森林植被种类和结构，促进森林资源质量和总量提升、生态公益服务职能增强，到2020年，实现生态功能提升，森林覆盖率从提高到97%，管护站（点）水、电、公路三通以及信息网络全覆盖并完成管护站、点用房标准化建设。
增强国有林场的公益属性
坚持国有林场公益属性，国有林场的主要功能定位为保护培育森林资源、维护长江三峡库区生态安全、提供森林生态公益服务。国有林场与黔江国家森林公园、武陵山市级自然保护区实行“一套班子、三块牌子”的管理模式。
核定国有林场机构
坚持因地制宜、“因养林而养人”原则，国有林场主要从事森林资源管理、森林资源培育、野生动植物保护、森林科普等公益服务工作，设马喇、五里、邻鄂、太极、八面山、武陵山、仰头山7个管护站，在7个管护站辖区内合理设置护林点。对森林资源日常管护、森林抚育等岗位，引入市场机制，通过合同、委托等方式面向社会公开购买服务。
理顺国有林场管理体制
坚持国家所有、市级监管、县级管理、林场保护经营的国有林业资源管理体制，保持国有林场隶属关系长期稳定，新进人员除国家政策性安置、按干部人事权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行公开招聘。将国有林场从事的经营项目剥离移交经济实体负责，国有林场不参与经济经营活动，对林业特色产业、森林旅游等暂不能分开的经营活动，严格实行“收支两条线”管理，收入由同级财政部门统筹安排用于国有林场基础设施建设、森林资源保护培育等。
完善森林资源管护机制
坚持“生态优先、保护第一”的基本原则，建立最严格的林地保护制度、森林保护制度、森林经营制度、自然保护区管理制度、森林防火制度、监督和考核制度，厘清国有林地、林木资源数量，化解国有林地、林权、林界纠纷，重新确定国有林区四至界限，完成确权发证工作，科学编制改革后的森林经营方案。保持国有林场林地范围和用途的长期稳定，划定国有林地、森林保护红线，做到权责明确、归属清晰，严格实施林地保护利用规划；杜绝林地转为非林地和乱砍滥伐、滥占林地、无序建设等破坏国有森林资源事件发生。经批准占用国有林场林地的，应当按规定足额支付林地林木补偿费、安置补助费、植被恢复费和职工社会保障费用，实行森林资源资产评估，用地单位按照评估结果予以补偿。
强化国有森林资源监管体制
健全森林资源林业行政主管部门监管体制，强化多级联动，充分调动各级监管机构的积极性。加强国有林场森林资源监测体系建设，建立森林资源管理档案，定期向社会公布森林资源状况、接受社会监督，对国有林场场长实行年度目标考核和森林资源离任审计，把保护和培育森林资源作为考核的重要内容。
增强国有林场发展动力
启动森林资源保护和培育工程，对低质低效林和重要生态区位的针叶纯林进行改造，实施人工造林和森林抚育，建立红豆杉珍稀物种培育园，国家级木本中药材储备基地2万亩；灰迁梁珙桐、中华大杜鹃万亩示范园；积极将武陵山市级自然保护区创建成国家级自然保护区、黔江国家森林公园申报成“中国最美森林氧吧”，改造森林旅游位置突显林区的林相及植被，夯实黔江生态旅游发展基础。参与碳排放权交易下的林业碳汇交易模式，开展碳汇交易试点。探索利用国家政策将城周森林屏障和重要水源保护地的森林及主要景区的林地进行一次性补偿或流转纳入国有林场管理。拓展林场空间，建设大径材和珍贵用材林基地，因地制宜采取赎买、联营、租赁等多种方式开展场外营造林试点试验，确保国有资产增值保值。
盘活森林资源
依托国有林场森林资源和生态资源，大力发展林业特色经济，实行国有森林资源有偿使用制度，在确保国有森林资源不减少、国有资产不流失的前提下，以国有森林生态资源入股，引进社会资本大力发展森林旅游、森林康养等产业；探索利用森林资源组建林业发展公司，积极开展经营活动，以最大限度盘活森林资产，充分发挥森林生态、社会和经济效益。
通过加强基础设施建设、加强财政支持、加强金融支持、加强人才队伍建设等政策体系保障确保国有林场改革工作顺利完成。（通讯员 龚涛）
编辑：微知 责任编辑：颜劲
