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脱贫攻坚巫山样本

2017-02-24 15:55:50  来源:中国城乡统筹发展网  作者:刘辉 曾思洁

巫山,重庆的东大门,游历三峡的必经之所。

“满山红叶似彩霞,彩霞年年映三峡。红叶彩霞千般好,怎比阿妹在山崖……”二十世纪八十年代风靡全国的电影《待到满山红叶时》中,甜美的歌声将长江三峡红叶唱响全国。

地处三峡库区腹心的巫山县,由于山沟纵横,地貌复杂,雨季多涝,是国家扶贫开发重点县。
在启动脱贫攻坚任务之初,巫山县有120个贫困村,20592户贫困户,贫困群众达66564人。

特色效益农业“造血”式扶贫、非贫困村特别行动组“拉网”式扶贫、金融试点“探索”式扶贫,同时还通过2.3万人劳动力再就业培训,成功实现新增贫困户劳动力转移就业7150人,实现劳动力再就业“助推”式扶贫——

在吹响全面脱贫攻坚之战的号角后,巫山县全面发力,能“脱”一人是一人,能“扶”一户是一户,组建非贫困村特别行动组,不掉一户,不落一人,不放过任何一处“死角”。

2016年,巫山县实有贫困村81个,系统内贫困户13726户47815人,为持续精准发力,完成脱贫攻坚任务,确保今年实现5个乡镇脱贫摘帽、60个贫困村整村脱贫和3.5万贫困人口越过贫困线。

特色产业 造血扶贫

随扶贫造血力度加大,土地有序流转,特色效益农业品牌化战略实施,巫山县绘就出一幅“天苍苍,野茫茫,风吹草低见牛羊”的美好画卷。

来到巫山县骡坪镇,镇里的老百姓聊得最多的就是山羊。“要把羊儿养得肥,养得壮,不能靠那些人工饲料催生催肥,要让羊吃草料,自然生长。”镇上的村民李先生对养殖山羊颇有经验,自从巫山县将山羊养殖纳入“1+3”主导产业推进,李先生借着这股“东风”,也“鼓”起了腰上的钱袋子。

近年来,巫山县坚持“近靠就业、远靠产业”的思路,推进“1+3”(规划发展100万只山羊和8万亩烤烟、20万亩脆李、20万亩中药材)主导产业,因地制宜发展柑橘、葡萄、蔬菜等农业特色产业,产业规划和政策扶持实现贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户全覆盖。

通过发展特色效益农业来“造血”扶贫,巫山县拥有得天独厚的地理优势和环境优势,巫山县年降雨量在1049毫米,无霜期长达305天,对于种植农作物有先天利好的条件。

拥有了先天的环境优势还不够,巫山县在加强基础设施修建上也下了重功夫。2016年,在县委县政府的带领下,实施55个30KW村级集中式光伏电站,总装机容量1650KW,全面完成后,可覆盖2348户贫困对象。乡村旅游也已启动平槽、黄岩新规划点建设,望天坪、忍子坪、茶园等提档升级,整装待发。全县建成农村电子商务服务点329个,其中贫困村97个,已经实现销售额5000余万元。

建组脱贫 不留死角

为实现全面脱贫,按时完成指标任务,在“十三五”期间打赢脱贫攻坚这场硬仗,巫山县对贫困地区的扶持力度是不容置疑的。但“全面”和“脱贫”是项双重任务,巫山县的全面脱贫攻坚关键还在于某些非贫困村里的扶贫工作尚有遗漏,或是存在责任没有落实,投入范围不够清晰等问题。

如何让这些乡镇“不留死角”,巫山县组建起了非贫困村特别行动组,这是全重庆市首创的对贫困村和非贫困村的全面帮扶新模式。

普惠政策不打折扣,脱贫工作统筹兼顾。巫山县组建120个驻村工作队,委派565名工作队员。为破解非贫困村帮扶难题,消除死角,抽调县级帮扶部门和乡镇驻村干部245人,组建了19个非贫困村脱贫攻坚特别行动组,同驻村工作队同部署、同检查、同考核,做到不脱贫、不脱钩,形成非贫困村驻村帮扶长效机制。今年,已经安排了10143名干部、教师及爱心人士,按照“54321”的要求参与结对帮扶,投入更多力量到脱贫工作当中去,不能让非重点地区的贫困户成为被忽略的人群,也不能让脱贫攻坚留一处“死角”。

金融试点 探索发力

“自从县里的支行给贷了3万块钱,买了鸡苗创业,一家人的生活总算有了点起色。”三溪乡九镇村的向贤慈是县上的“准”贫困户,向贤慈的一儿一女,一个就读于重庆财经学院,另一个就读于三溪小学,高昂的学费和生活费用支出成为向贤慈生活的巨大压力。今年3月,巫山支行三溪分理处为向贤慈发放扶贫贷款3万元,用于土鸡养殖。目前,向贤慈养殖了土鸡2000只,预计每月出栏500只,按现在的销售行情,每只鸡的利润为10元左右,每月可创收5000元,为这一家老小减轻了不小的生活压力。

针对像向贤慈这样贫困程度深,既缺钱,又缺劳动力的贫困户,巫山县实施金融试点“探索”式扶贫,为贫困户提供风险担保,由合作银行提供“3年以内、5万以下、基准利率,无担保、无抵押”的信用贷款,由政府和银行按“7:3”承担贷款风险。目前,巫山县3年已经筹集风险保证金1500万元,放大银行10倍贷款,为贫困户提供免抵押、免担保小额贷款。

截止至今年12月,共发放扶贫涉农贷款8.68亿元,其中,贫困户小额贷款余额5800万元,新增贫困户小额贷款1383万元,作为重庆市金融扶贫试点县,巫山县与各大商业银行积极推进金融试点扶贫项目,协助贫苦户搭上农业产业化快车,确保脱贫路上“一个都不能少”。


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