一场波及全国的变革正在中国各地小心翼翼地推进,这一次的主角仍然是农民。
在中国发展研究基金会发布的《中国发展报告2010》中指出,未来20年,中国将以每年2000万人的速度,实现农民向市民的转化,四亿人身份变迁的背后,是中国城市化的一个重大进程。
然而,一项关于“如何看待农民市民化”的调查结果显示,这一进程并不乐观,仅4.8%城里人认同“新市民”身份。进城!不止是一个户口问题,如果不能彻底剥离户籍背后隐藏的身份差异和基本权利不平等,不能提供足够的公共服务,就不能实现中国真正的城市化。
比如,近日关于农民“被上楼”“被城市”的新闻引起社会强烈关注。中央原本期望用城乡建设用地“增减挂钩”倒逼出城乡统筹下的“集约用地”,但不少地方政府将之异化为扩张城市用地的手段。所以,诸多专家表示,统筹城乡不能只统“土地”而不统“农民”,要以公平的方式提供更多公共产品,例如廉价住房、基础教育、医疗、社保,还有就业和培训机会。成都和重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区三年来,已经在上述方面取得了较大的突破。
调查中,探究农民工在城市生活遇到的最大困难时,48.5%的参访者认为是社会保障不健全,农民工得不到应有的待遇。上海社会科学院常务副院长左学金指出,浅度城市化和城市的包容性不足有关,关键是要通过市场机制来配置劳动力资源,特别是进入了城市但没有取得城市户籍的那部分劳动力,他们要被城市所包容,不是用财政来包容,而是用公平竞争的法则包容他们。
农民工的进城之路并不容易,降低“城市梦”的门槛和成本,才能最终让他们找到属于自己的家,真正融入城市生活中。
