鼓励农民进城进镇落户，大力推进城镇化建设，是中央今后一个时期的工作重点之一。农民进城进镇落户到底还有哪些障碍？笔者通过对湖北省宜城市小河、郑集、鄢城办事处等几个乡镇(办事处)的调查，了解到当前影响农民进城进镇最突出的有“五难”，他们迫切希望政府下大力气加以解决。
一是起步艰辛——城镇扎根难。现在，有许多农民，特别是80后、90后的“新生代农民”都迫切希望离开土地，进城进镇打工创业，变成城镇市民。但由于打工收入有限，创业又由于受到技术、资金等多方面的制约，在落户起步阶段十分艰难。由此造成大批进城进镇农民实际上仍是“半边户”，一边打工创业，一边还在种责任田。小河镇蔚营村常年有几百名青年农民在外，或打工，或创业，但都不敢丢掉赖以生存的责任田。该村8组农民周勤连，在宜城市建材街开了个“梯业门市部”有3年了，仍然兼种着家里的十多亩田。笔者劝他把田退掉，他不无忧虑地说:“在城里还没站稳脚跟，说不定生意做不下去，还要回家种田去”。为此，他们迫切期盼政府引导进城进镇，农民有业可就，同时大力加强农民自主创业的扶持力度，使他们在城镇真正扎下根来。钱袋子鼓了，农民进城进镇落户的底气就足了。
二是户籍所限——求购廉租房难。许多盼望进城进镇落户的农民，看到一路飙升的房价望而却步。他们想像城镇人一样购买一套廉租房，但由于户籍限制而受阻。例如，去年宜城市政府新建了756套廉租房，就全部出售给有当地城镇户口的低收入家庭，而把大批进城农民工拒之门外。小河镇梁堰村农民丁正群老两口，在宜城市环卫局当清洁工和看场地3年多了，他们想买一套廉租房却始终不能如愿。丁正群伤感地说:“像我这样的人，啥时若也能买到一套廉租房，真要给政府烧高香！”他们迫切期望尽快取消户籍限制，让进城进镇农民享受到和当地城镇人一样的福利照顾。
三是择校受阻——孩子上学难。郑集镇郭海村刘海清小两口在宜城市一企业打工，去年想把读小学5年级的女儿转到宜城市内的学校读书，可是连跑了3所学校，都因多种原因而无法转学。还有些外地进城农民反映，不是本地(市)户籍的孩子，即使转到本地上学，也不能就地参加高考。他们希望取消这样的择校门槛，让进城进镇农民的孩子，与当地孩子享受同样的教育待遇。
四是看病不便——就医报销难。由于如今实行的新农合只限定在定点医院就诊报销，给许多进城进镇农民造成不便，特别是一些异地落户农民，有了病只能返乡就医报销，农民对此反映强烈。鄢城办事处腊树村有一个农民在外地做生意，本来买了房子已落户襄樊，但每次患病怕报销不了医疗费，不得返乡治病。去年，有一次因患重感冒在宜城耽误了20多天，把两单生意都弄丢了。他不无遗憾地说:“病治好了，生意单飞了，啥时看病也能‘联网’就好了。”看来，农民异地就医报销这个问题不解决好，也会影响他们进城进镇落户的积极性。
五是两地分居——赡养老人难。有些农民在城镇落户了，但家中的老人不愿意离开故土，而单独留在农村成了“空巢老人”，造成老人赡养困难。一些独居在乡村的老人，他们生活上不一定困难，突出的问题是子女不在身边，无人照料，生活寂寞，遇到困难没人帮忙，有了病也得不到及时救治。据统计，像这样的“空巢老人”，占进城进镇落户农民家庭80％以上。仅笔者调查的3个村，今年以来就有5名“空巢老人”因突发疾病，没有得到及时救治而去世。他们盼望政府能多想些办法，帮助解决独居在乡下老人的生活困难，为进城进镇落户农民解除后顾之忧。
