城乡统筹网讯：“刚搬进新楼房，心里敞亮啊！”在河北省衡水市桃城区东明新村，记者看到花草树木间耸立着一排排楼房，洁净的广场上摆着健身器材，三三两两的村民悠闲地遛弯儿。随意走进一栋楼房，敲开16层一户人家，房主肖吉焕老人告诉记者，原来的老宅子有3间破北屋，一直没有钱翻盖。如今，村里没让他们家掏1分钱，就给了这套“三室两厅”新楼房，把老人乐得合不拢嘴儿。
桃城区委常委、宣传部长高卫红介绍，近些年来该村依托区位优势，盘活土地资产，先后建成蔬菜、果品、建材、仓储、物流五大市场，推动了二三产业的发展，被授予“中国特色村”称号，趟出一条农村发展、村民安居的新路子。
紧抓时机，建起五大市场
东明村西临衡水市区，1230口人，350亩耕地，稀缺的土地资源给村庄发展、村民富裕造成巨大压力。“10多年来，村里的方方面面都变了。”该区河东街道党工委书记高福顺介绍情况时说，上世纪末，这个村集体欠债20多万元，村庄容貌破破烂烂，甚至村里的女孩儿也不愿嫁本村男青年。而今，村集体年纯收入3500多万元，每年村民福利支出近500万元，村民人均纯收入2万多元，成为衡水市乃至冀中知名的农村。
“千条理，万条理，带民致富才是硬道理。”这是村党总支书记肖同豹常挂在嘴边的一句话。新一届村班子紧紧抓住农村调整种植结构，大力发展果品蔬菜生产的有利时机，多方筹措投资5000万元建成蔬菜市场和果品市场，年成交额达12亿元。这不仅丰富了城乡居民“菜篮子”，还带动了周边农村种植业的结构调整，推动周边2万多亩蔬菜、果品生产基地建设，带动千千万万农民种菜、种果致富。
挖到“第一桶金”，村庄发展就上了“快车道”。村党总支副书记肖长青说，抓住近些年城市快速发展的市场机遇，投资1.2亿元兴建占地5万多平方米的陶瓷建材城，年成交额达4.5亿多元。随后，先后投资2亿多元建成了占地面积200亩的物流、仓储园区，仓储建筑面积达10多万平方米，物流货运量日15万吨，成为衡水市区重要的物流运输、仓储配送中心，为全市经济发展提供了方便快捷的物流服务支撑。
据介绍，“五大市场”的建成，不仅推动了村庄集体经济的快速发展，还带动了餐饮、运输、小商品批发、农产品加工、劳动服务等行业的发展。该村先后被评为衡水市“百强村”、“文明村”，获得“全国商品交易市场先进单位”、“中国建材诚信市场”等荣誉。
创新体制，完善四项制度
“做大市场，普惠村民，还需要建好一套公平合理、透明可行的制度。”高卫红说，制度是约束干部、村民行为的，也是促进干部干事、村民受益的基础。该村在“立体化经营”、“村集体企业股份制”、“村务民主管理”、“村民福利社会化”等方面，均做了积极探索。
在抓好各市场基础上，该村多角度发展农村经济，形成集体、个体、工商业、市场和农业生产等“立体化”的经营模式。一方面，将耕地“流转”给村集体，实施规模经营，解放广大村民服务各个产业；另一方面，鼓励发展个体经济，推动服务业。
2007年，村集体企业实行了“股份”改造，经过清产核资、资产评估、资产重组，建立了董事会、监事会，建立了公司章程，完善了企业制度。全村农民人人拥有企业股权，人人成为企业主人，不仅大大调动广大村民支持、关心、爱护村办企业的积极性，而且拓宽了融资渠道，体现出社会财富的分配公平。
在村务管理方面，出台《村民自治章程》，完善了村民代表会制度和财务、政务公开制度、民主议政制度、村民理财制度等一系列规章制度。每年定期公开村里的财务，认真举办“民主议政日”，重大村务必须经村民代表大会讨论表决，确保村民的管理权、监督权和知情权，形成了干群一心、团结一致谋发展的良好氛围。
村民黄春香告诉记者，村集体发放米、面、油，基本解决村民全年粮油供给；对55岁以上的村民，按月进行发放“养老金”，从300元至1000元随年龄增加而增加；从小学一年级至大学，分别给学生每年500元至2000元的助学金；为村民办理了医疗保险，为企业员工办理了养老保险；还逢婚丧嫁娶，给每户1000元补助等。
突出重点，推进三项工作
“党组织是村民‘主心骨’，党的建设必须加强。”肖长青说，在确立“特色新村、市场新村”发展战略中，村党总支始终是村民的“领路人、带头人”。围绕经济建设，从思想、组织、作风上，牢牢抓住加强党建这个主线，建立健全农村党组织制度。通过对村党员干部培训，组织党员外出参观，开展发展战略大讨论，强化了党员干部、村民代表们的改革开放意识，形成了聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围，为经济建设提供了强有力的领导支撑。
“还要抓出广大村民的‘精、气、神’！”谈到这些年村庄快速发展的心得时，肖同豹说，多弘扬正气，歪风斜气就少了；多表扬先进，消极后进的行为就少了。为树立昂扬向上的文明乡风，全村投资40多万元建起文化活动室，购置了3万多册图书，不仅巨资购置文体器材，兴建文化广场，还成立了“龙灯会”、“鼓乐队”、“秧歌队”等文体队伍，创办了《东明市场》和《东明消息》报，每月1期，及时向广大村民宣传党的方针、路线、政策，定期公开村财务、政务、项目建设、市场信息等，表彰先进、弘扬正气，推广先进经验。从2004年开始，每年分期分批组织村民到外地参观旅游，以开阔视野、陶冶情操。同时，广泛开展“十星级文明户”、“文明商户”等创建活动，开展“优秀共产党”、“先进村民代表”、“先进职工”评选活动，营造创先争优、邻里互助、公平有序、和谐友好的社会氛围。
当地农村流传着这样一句话：“搬进新房子，才算过上了新生活。”从2007年，该村结合产业发展实际，着手谋划建设新农村的蓝图，对400多户住房进行了统一规划。一方面，通过深入的宣传发动，激发了广大村民改变落后生活方式愿望，统一了村民改善住房条件的思想，建成占地面积100多亩、建筑面积15万平方米的村民生活小区，让70%的村民乔迁新居，剩余群众今明两年解决，营造了良好的生活居住环境。另一方面，在旧村改造中，将节约出大面积的土地，为全村农业发展和市场建设提供了条件，让村庄经济进一步壮大和村民幸福指数持续提高成为现实。
