近年来，北部新区紧紧围绕市委、市政府赋予的建设宜居城市示范区、现代都市风貌展示区和高新技术产业集聚区“三大定位”，按照生态文明建设与城市建管同步的指导思想，以打造美丽宜居示范新区为目标，在城市管理上积极创新举措，大力推行网格化、精细化、常态化的城市管理模式。如今，该区时时处处能见靓丽优美、整洁干净的市容市貌，这不仅成为我市的一道美丽风景线，还大大提升了该区居民的幸福指数。
整治后的“转非社区”一角 摄/张锋
“生活在北部新区是一种幸福。”这是越来越多生活在北部新区的市民发自肺腑的感慨。为此，本报将从即日起，走进北部新区，为您带来该区在城市管理上的一些创新举措和突出成效。
4月10日上午，走进北部新区人和街道万年路社区，映入眼帘的是干净整洁的小区道路，绿化地带大树小竹错落有致、草坪修葺一新嫩绿葱葱，以棋琴书画为主题的休闲小广场别致典雅，有老人在健身闲聊、有小孩在蹒跚学步……
“万年路社区是个农转非安置小区。”据人和街道办副主任戴维玲介绍，“像这样的农转非社区有7个，我们已经整治完成了5个，还有两个今年内完成整治。”
“现在住在环境这样好的小区里，比很多高档商品房小区还安逸。”正在健身器材上锻炼的苏大妈说。
打响市容环境综合整治“百日攻坚战”
万年路社区的整治工作，仅仅是人和街道由城市建设向城市管理转变、由管理职能向服务职能转变的一个缩影。
“当城市规划建设日趋完善的时候，我们应更多地做好服务。”在人和街道党工委书记蒋兴益看来，要为辖区内的居民创造良好的生活居住环境，不断提升居民幸福指数，共享发展成果，才是城市管理的实质。蒋兴益表示，他们一改以往“边建边管”，从去年开始就严格执行北部新区管委会主任熊雪提出的“建管并重，以管为先”的工作思路，把城市管理工作推向纵深。
据悉，为进一步加大城市管理力度，改善城区市容市貌，提升市民生活质量，确保创建市级市容整洁街道目标的实现，人和街道从4月1日起就打响了市容环境综合整治“百日攻坚战”。该项整治行动从最薄弱的环节着手，从最关键的问题突破，从群众最关心的地方做起，抓好重点地段、重点部位的整治，以专项治理带动综合治理，以突击整治促进长效机制，以局部治理推动全面治理，解决脏乱差。
据了解，通过集中100天时间的集中整治，到7月10日，将实现车辆停放有序、摊点经营规范、设施优良完好、绿化景观优美、街区干净整洁、渣车管理严格的目标。
“转非社区”居民的幸福生活
“原来小区的坝坝都是三合土，经常被车子乱停乱压后，每到下雨到处都是烂泥巴，下脚都困难。”说起小区以前的模样，家住万紫山社区的刘大爷还带有几分抱怨。“现在可好了，小区的坝子、绿化带、道路等全部整修一新，到处都很干净整洁，没有乱停乱放的车子，我们住在这里很舒心。”说这番话的时候，刘大爷笑了，还带有几分自豪。
在人和街道，像万紫山社区刘大爷一样感受到社区环境整治给他们带来幸福和自豪的居民越来越多。
据介绍，10年前这里几乎还是农村，随着城市化进程的加快，2006年征地完成后，人和变成了城市，3万多农民也随之变成了城市居民。在辖区8个社区中，有7个社区是农转非安置小区。
“为了让‘转非’居民真正过上城市人的幸福生活，‘转非社区’环境整治成为我们抓城市管理的重中之重。”人和街道办主任魏荣明介绍说，近年来，在北部新区管委会的领导下，他们投入近1.2亿元，先后对辖区“转非社区”进行环境综合整治，已完成整治的社区有汪家桥社区、万紫山社区、万年路社区、万寿山社区、龙寿路社区5个社区，今年还将继续完成和睦路、邢家桥两个社区的市容环境综合整治工程。
如何让小区整治后的效果形成常态化？“我们实行了街道国资公司+社区居委会的管理模式，即由街道国资公司负责小区市政设施、园林绿化、环境卫生的管理，由社区居委会负责小区车辆停放、农贸市场、摆摊设点、违法建筑等管理。”万年路社区居委会负责人杨贵介绍说，每年新区管委会和街道办给每个“转非社区”安排经费86万元用于日常管理工作。
与此同时，人和街道还制定了《已整治社区精细化管理实施方案》，并与已经整治社区签订精细化管理目标责任书，日常管理实行“定标准、定人员、定责任”的“三定”制度，小区管理落实“管车、管人、管设施”的“三管”措施。通过这些有效的措施，万年路社区获评2012年市级“园林式小区”和“市容整洁小区”。
居民的梦想就是城市管理的出发点
家住万寿山社区的李婆婆在征地转非前一大家人一直住在农村，“以前看到城里人住的商品房小区好漂亮，做梦都想在那样的小区里安家落户，现在梦想总算实现了。”李婆婆现在是社区管理的志愿者，每天义务监督维护小区的环境卫生，“漂亮的小区是大家的，我们要共同爱护。”
“城市建设和管理是最大的民生工程。”蒋兴益深有体会地说，辖区居民的梦想和愿望，就是抓城市管理工作的根本出发点。
为此，人和街道创新性地将城市管理与实施社区优质服务紧密结合起来，积极开展“千户居民服务需求大调查”，并将城市管理相关工作纳入“幸福一生·五心服务”社区优质服务50条活动中，以综合整治为主，开展“舒心服务”，着力打造宜居宜业生活环境。他们开展的“舒心服务”包括农转非小区物业管理、市容环境长效管理、扬尘控制等环保服务以及社区市容环境综合整治等内容，包括居住区整治、绿化、设施管护等11项具体服务。据了解，人和街道还采取了向居民公开承诺服务的具体内容、办理时限、办事流程、责任部门的办法来接受广大居民群众的监督。
“通过这些措施，不仅提升了辖区城市管理水平，还得到了越来越多辖区居民的理解和支持，有力地促进了城市管理工作的顺利开展。”魏荣明透露，人和街道已明确提出要在今年11月创建成为市级市容整洁街道的目标，“有广大居民的支持，实现这个目标我们更有底气。”
编辑：何西 责任编辑：田共
