关于雾霾和预警，我们有几个“为什么”

本报记者 孙燕/文 龚子皓/制图

昨天晚上7点，杭州的AQI（环境空气质量指数）达到了360。杭州市大气重污染应急指挥部办公室宣布：杭州市启动今年第2次大气重污染Ⅲ级预警及Ⅲ级应急响应。

很多市民有疑惑：杭州前天就已灰霾深重，昨天白天指数再度飙升，为何到晚上7点才启动预警？杭州的预警启动标准怎么比北京上海都要高？……

带着这些问题，本报记者向杭州市环保部门寻求答案——

预警为何姗姗来迟？

目前需持续两天预测才能启动

问：昨天，杭州早上8点后都是AQI200以上的重度污染，10点后就是350左右的严重污染，为什么直到晚上7点才发布重污染预警？

答：按照《杭州市大气重污染应急预案（试行）》的规定，启动预警有一个标准：经监测预测，市区未来2天空气质量为重度污染（AQI201—300），能启动Ⅲ级预警；预测未来2天空气质量为严重污染（AQI301—450），启动的是Ⅱ级预警；预测未来1天空气质量为极重污染（AQI451以上），即启动I级预警。

12月22日杭州的AQI值为196。而22日的预测说，杭城昨天为轻度污染，预计AQI为110到130，所以昨天一早并未启动。

直到昨天傍晚，环保气象部门会商后，预测昨天全天AQI值将超过200，预测今天AQI值可能仍将超过200。连续两天超过了200，所以才启动了Ⅲ级预警。

多问一句：其实规定我们都懂，不过大家想知道的是，既然大部分人在身体感受上觉得雾霾已经那么严重，那么预案的启动是否可以更灵活？

杭州市环保部门的相关人士表示，这一点得按照市政府的相关规定和标准来。

学校为何不停课？

需启动I级应急响应才行

问：昨天杭州的AQI一直在200以上居高不下，但为何工厂并未停工，学校并未停课？

答：只有在启动相应等级的预警后，才执行相应的预案。

《杭州市大气重污染应急预案（试行）》规定，Ⅲ级应急响应中，中小学减少、暂停组织学生室外体育课、体育比赛、大课间活动等各类室外体育活动，托幼机构暂停组织所有幼儿室外活动。可以看出Ⅲ级应急响应多以建议为主，并未强制。

而到达Ⅱ级预警后，应急响应中才有强制性的措施，明确规定了中小学和托幼机构停止组织学生（幼儿）所有室外活动；停止建筑拆除工程，因工程的特殊性需不间断施工的，在确保采取饱和洒水降尘措施的情况下，报辖区应急管理办公室同意可按批准时间有条件施工；对严重影响城市空气质量的重点污染源采取限产、临时停产以及强化污染设施运行管理等措施；原则上停驶1/2的公务用车（特种车及特殊情形用车除外）。

而中小学和幼儿园停课、工地停止土石方作业和建筑拆除、各单位实行弹性工作制，需要启动I级应急响应。

外地的预警为何比杭州及时？

启动条件，以后只需预测1天了

问：我们发现北京、上海启动预警相较杭州要及时。比如上海，未来一天AQI在201~300之间，就会启动蓝色预警，昨天早上6点起，上海就发布了空气重污染蓝色预警，启动Ⅳ级响应措施。反观杭州，需要预测2天，这是为什么呢？

答：上海的预警分四种——蓝色、黄色、橙色和红色，而杭州分三种——黄色、橙色和红色。目前，上海的黄色预警与杭州的黄色预警启动条件是相同的，同样是未来两天AQI在201~300之间，但是杭州没有蓝色预警，因此类似的污染状况下，上海的预警启动比杭州早。

不过也有一个好消息，12月初，《杭州市大气重污染应急预案（修订）》征求意见稿已经进行了网上听证。启动预警的条件也有所修订，只是还未公布：大气重污染预警级别将分为四级了，分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，分别会用红色、橙色、黄色、蓝色标示。

无论是哪一级的预警，只要经监测预测未来1天的空气质量达到标准即启动。具体为：

Ⅳ级预警（蓝色预警），未来1天空气质量指数（AQI）在201—300之间就会启动；Ⅲ级预警（黄色预警），未来1天空气质量指数（AQI）在301—400之间启动；Ⅱ级预警（橙色预警），未来1天空气质量指数（AQI）在401—450之间启动；I级预警（红色预警），未来1天空气质量指数（AQI）大于451。

杭州市的AQI值是怎么算的？

数值较好的千岛湖不在其列

问：杭州的AQI值，都是根据哪些监测点的采样数值计算的？因为千岛湖这样的点位，数值肯定比较好，它们会不会拉低杭州的均值，进而影响到预警的启动？

答：杭州的AQI值采用国控环境空气监测点位监测结果算术平均值统计计算。

杭州的国控环境空气监测点位有10个，分别是和睦小学、朝晖五区、浙江农大、卧龙桥、下沙、云栖、城厢镇、临平镇、西溪、滨江，千岛湖并不包含其中。

在已经征求意见完毕的修订意见稿中说到，富阳区、桐庐县、淳安县、临安市、建德市环境空气质量指数（AQI）采用辖区内省控评价点位监测结果算术平均值统计计算；大江东产业集聚区环境空气质量指数（AQI）以辖区空气监测点位监测结果算术平均值统计计算。

杭州大气重污染应急办

平时都在做些啥？

问：有市民很好奇，杭州市大气重污染应急指挥部办公室主要是做什么工作的？

答：重度污染天气下，杭州市大气重污染应急办负责大气重污染监测预警和应急协调工作，具体比如发布市级大气重污染预警信息，落实应急响应。

根据环境空气质量状况，定期或不定期组织召开形势分析会，提出预警建议和应急措施。根据市指挥部指示，组织市级有关部门对各部门、各地的大气重污染应对工作进行督查和考核。

平时还要组织开展大气重污染应急演练、组织开展应对大气重污染的宣传教育与培训、负责联系市大气重污染应急专家组、落实“五气共治”工作等。

编辑：微知 责任编辑：颜劲