民俗
“上海还有很多像‘阿大葱油饼’这样深受百姓欢迎，但又无证营业的摊点，这些摊点如何管起来，让他们既能服务百姓也能确保食品安全，是政府需要思考的问题。”昨天，市人大召开代表座谈会，听取代表们对今年市人大常委会及“一府两院”工作的意见和建议，为下月召开的市十四届人大五次会议做准备。会上，食品安全多次被提及，无证餐饮怎么管，再次成为代表们关注的话题。
“现在小餐饮管理中的一个突出现象是，‘有证难办，无证难管’。”刘樱代表指出，无证餐饮泛滥，原因并非都是企业自身不愿办证，办证门槛高成为许多商户“卡壳”的原因。“比如，前阵子崂山街道想办一个老年食堂，按说是一件惠民好事，但是因为场地面积、环评不达标等原因，食堂的餐饮许可证迟迟办不下来，惠民实事只能一拖再拖。”
据了解，目前本市餐饮企业无证经营原因多种多样，相当一部分经营场所为居改非，或企事业单位转租，因房屋属性无法办理餐饮服务许可证；还有不少经营场所因环保不达标或房屋面积过小无法达到办理证照的要求。刘樱认为，对餐饮店而言，餐饮卫生是否达标，食品安全是否过关是关键考核因素，过多的附加要求提高了食品经营许可门槛，不利于监管范围的广泛覆盖。
“另一方面，真正影响民众食品安全的无证餐饮却没人管。”刘樱谈到，在她居住的片区流动摊贩较多，常常有扰民、占道等现象，居民向居委、街道等投诉，却时常得到“管不了”的回复。“食品安全的监管应当是全覆盖的，只管有证的，不管没证的，其结果就是，好小孩子难做，坏小孩子满大街。”刘樱希望，对于无证摊贩的管理怎么管，政府要有比较明确的措施。
胡奕明代表则认为：要做好食品安全监管工作，必须有相应的市场纪律。“食品安全工作做得不好，老百姓就不买你的。”胡奕明代表指出要遵守市场纪律，首先要增加监管的透明度，让老百姓知道哪些食品不好。她建议设立相应的食品监管APP，将所有的食品企业和摊点纳入其中，给予它们信用记录，通过档案式管理，为所有食品企业建立档案，对流动摊贩也要如此。同时，还可以借鉴新加坡的食品监管方式，采用抽样式监管，抓到就严管。对此，市人大财经委主任潘志纯透露，正在修订的《上海市社会信用条例（草案）》已经将针对食品安全的推荐性和惩罚性信用措施纳入其中。
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