在神木县城城郊从事大棚种植，已经扎根城市的企业老板刘爱萍，原本是南部乡镇的一户农民。“搬进新家，水、电、暖等费用全部由村里承担，人均纯收入能达到2万多元，日子过得越来越好了！”这是搬进大柳塔镇丁家渠新型社区的农民丁应清的新生活。但他们和全县人民的体会是一致的，那就是在统筹城乡发展的推动下，实现了进城农民住得下留得住，留乡农民热情高能致富。
进城农民住得下留得住
去年，神木建设2000套公租房，重点满足进城工作的农村大中专毕业生；建设800套经济适用房，安置进城农民。积极创造条件，支持中、省国有大型煤炭企业在城区或重点镇建设移民安置住房，改善人居环境，推动农村人口向城镇转移。
进城农民有事干才能留得住。目前，全县2000家工业企业可提供就业岗位10万个左右，其中60%左右吸纳农民转型就业。同时，为提高进城农民从业素质，以“阳光工程”和“人人技能培训工程”为载体，去年累计培训1.6万人次，参加培训的农民85%以上实现就业。
同时，神木县实施城乡一体民生保障机制，让进城农民取消顾虑。三年来财政投入累计超过50亿元，加快实现教育、医疗、养老、社保等基本公共资源配置均等化，让城乡居民平等享受各项政策，实现公共服务均等化。
留乡农民热情高能致富
神木县统筹办工作人员介绍说：“原来在城内打工的农民返回农村，抓住统筹城乡发展的有利时机，大力发展规模种养殖业、加工业及服务业。据不完全统计，2013年返乡创业人员达8000多人。”
神木还鼓励支持企业家中的能人、富人、好人主动回村任职，先后有80多名企业家回村担任村支书或村主任。上任后，他们带领村民加强农村基础设施建设，创办涉农企业，激活农村经济，走出了一条先富带后富，共同奔富裕的新路子。同时还有一些涉煤企业纷纷转型，大力创办农业企业。目前，已有63户涉煤企业创办农业企业68户，提高了农业的综合生产效益。2012年，农民人均纯收入达到12537元。
之所以呈现这样的发展态势，是因为神木有效实施了“五大工程”：一是实施龙头企业成长工程。对选取市场前景好、发展潜力大、辐射带动强的综合型龙头企业进行重点扶持，鼓励农民发展专业合作社。二是实施园区示范工程。对现代农牧业示范园区，进行重点扶持，已建成各类示范园区23个，农牧业标准化基地112个。三是在县城周边立地条件较好区域建设集采摘、观赏、休闲、度假、餐饮、娱乐为一体的近郊农业工程。四是“金桥”工程。县财政每年设立6000万元奖补资金，对涉农企业、种养殖大户进行奖励。五是实施生态屏障工程。县财政近两年投资5亿元，在县城、重点镇周边、风景名胜区、干线公路两侧、生态脆弱地区实施造林25万亩，构筑生态屏障。
编辑：ZHONG 责任编辑：杨嘉
