城乡统筹网讯：上半年启动的中央财政社会组织参与社会服务项目，目前已有许多地方资金到位，相关社会组织已经开展了项目。
中央财政支持社会组织，一方面促进社会组织发展，另一方面鼓励社会组织提供服务，为政府分忧解难。
2亿元的财政资金分摊到全国，数额并不多，但它起到的是“杠杆效应”。业内人士认为，随着社会组织登记管理制度逐步开放，地方政府将拿出更多配套资金来购买社会组织服务，将有更多社会组织受惠于这一项目。
470个项目获中央财政资助
据《2013年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案》(简称《方案》)，项目资金是中央财政通过民政部门预算安排的专项用于支持社会组织参与社会服务的补助资金。2013年项目预算总资金为2亿元左右，其中发展示范项目(A类)约5000万元，承接社会服务试点项目(B类)约7000万元，社会工作服务示范项目(C类)约6000万元，人员培训示范项目(D类)约1500万元。具体资金分配根据项目申报和评审结果予以调整。
《方案》指出，今年资助社会组织开展的社会服务活动，包括4个领域，分别是:社区服务、养老服务、医疗救助和受灾群众救助。
据民政部相关文件，今年确定资助的4类项目共有470个。《方案》要求，项目执行单位要遵守相关承诺，履行约定义务，按期完成项目。项目一经立项，不得分包、转包，不得调整。项目在执行过程中由于特殊原因需要终止、撤销、变更的，须报经领导小组批准。除不可抗力因素外，所有项目均应于2013年内完成。
项目执行单位应当于6月30日前，项目资金和社会服务活动执行率超过50％，并向项目办公室报送中期报告。项目执行单位应当在2013年11月30日前，项目资金和社会服务活动执行率达到100％，并向项目办公室报送总结报告，内容包括:项目实施情况、决算报告、自我评估报告、宣传情况等。《方案》要求，项目引入社会审计和评估，将对重点项目进行抽查审计和评估。引入财政支出绩效评价，对项目资金使用情况和总体实施效果进行考评。审计、评估等绩效考评结果将作为后年度项目评审和资金安排的重要参考因素。并将把项目执行与社会组织的年度检查、评估、表彰奖励、行政处罚相结合。
西部社会组织获更多支持
自去年中央财政首次资助社会组织参与社会服务以来，资金的使用偏向于照顾西部地区和相对落后地区。今年的项目资助也不例外，西部地区的社会组织获得更多支持。以发展示范项目为例，记者在项目名单上看到，共计189个项目，西部地区的项目数超过160个。
近日，青海省民政厅组织人员对2013年中央财政支持社会组织参与社会服务的19个项目实施情况进行了检查调研。目前，各项目实施工作稳步推进。
2013年，青海省争取中央财政支持社会组织参与社会服务项目19个，资金552万元，其中发展示范项目15个，承接社会服务试点项目2个，社会工作服务示范项目1个，人员培训示范项目1个。项目涉及省本级和西宁市、海东地区、海南州、海西州和果洛州的19个社会组织。
以中央财政支持社会组织参与社会服务——格尔木市中小学生救助示范项目为例，该项目6月初正式启动，全市27所中小学的800名贫困学生获得35万元的捐助。
项目的实施为格尔木市中小学在校贫困生购置冬装及学习用品，为他们解决后顾之忧，帮助他们完成学业。该项目分两次为格尔木市因病、低保、残疾等困难家庭学生进行救助，此次救助主要以学习用品，包括台灯、笔记本等为主，第二次救助主要以冬装为主。
在陕西省西安市，共有4个社会组织获得资助，资金总额为97万元。
其中，西安市碑林区社会组织发展培育中心申报的社会组织共享平台建设项目，西安慧灵智障人士服务工作站申报的探索智障人士有效就业模式发展示范项目，西安市莲湖区月亮孩子之家申报的白化病患者医疗及生活救助项目及西安市社会组织促进会申报的开展社会组织负责人、业务工作人员培训试点项目4个项目获得资金支持。
据悉，中央财政支持陕西省的社会组织参与社会服务项目主要涉及社区、养老、医疗、救灾等方面。自去年首次推行以来，已先后培训社会组织负责人及工作人员600多名，资助和服务弱势群体3000余人。
中央财政资金发挥“杠杆”效应
日前，中央财政支持天津市社会组织参与社会服务项目正式启动，其中，人员培训示范项目第一堂培训大课在天津市海河剧院举行。
据了解，今年天津共获得中央财政支持社会组织参与社会服务项目9个，补助资金总额430万元。主要包括老年护理、居家养老服务、单亲母亲救助等公益项目。天津市社团局表示，将会同承担公益项目的社会组织严格执行民政部、财政部有关财务管理、项目管理、档案管理的制度规范，加强对项目的监督管理，增强项目资金管理的透明度，提高资金使用效率。民政部将委托注册会计师事务所开展项目审计。
在辽宁大连，该市孤独症脑瘫儿童康复指导中心的自闭症儿童早期治疗及康复试点项目连续两年获得中央财政支持社会组织参与社会服务项目立项。中央财政资金的支持给自闭症儿童及家庭带来了福音。
利用中央财政支持专项资金，2013年限招收大连市地域内14岁以下自闭症儿童，康复治疗费用优惠。办理残联助学证明的自闭症儿童教育训练全额免费。
在海南省，11家社会组织申报的社会服务项目已获得中央财政376万元资金支持。以临高县教育基金会的助学项目为例，该项目用于资助该县2013年被全国普通高等院校录取的贫困家庭优秀大学生，资助人数为80人，每人资助3000元。基金会于4月份起进行调查摸底、评选公示、审核，将于8月下旬召开的2013年临高县奖优助学大会上发放资助金，确保贫困家庭大学生顺利上学。
值得一提的是，该项目是唯一获得海南省教育系统批准立项和申报的项目。从这一项目的实施可以看出，中央财政资金的“杠杆效应”已经发挥——该项目资金共25万元，县政府配套资金3万元。
民政部下发的相关通知明确规定，今年中央财政支持社会组织参与社会服务的资金，“优先考虑有地方财政资金、福彩资金和社会资金资助的项目”。
“这意味着，地方政府拿出配套资金、福彩资金的项目数量不少；同时，社会资金的参与也将扩大项目实施的效果。”业内人士指出。
编辑：陈麒 责任编辑：颜劲
