黑龙江海林：锻造城乡统筹发展新模式

【城乡统筹网讯】2012年，海林市地区生产总值实现156亿元，全口径财政收入突破19亿元，县域综合实力跃升至全省第四名；城镇居民人均收入16653元，农民人均纯收入11656元，分别增长14.1%和13%。目前，全市城镇化率达到60.8%，高出全省平均水平4个百分点。

提升农业产业化水平 奠定富民强市基石

海林不是粮食主产区，但农业特色突出。食用菌、蔬菜等产业是农民增收的主渠道。

近年来，海林市不断加大对食用菌产业的扶持力度,食用菌产业也成为海林农民的 “第一富民增收产业”。 2012年，全市食用菌生产总量12.1亿袋（盘）。园区总数达到133个，建成亿袋乡镇6个、千万袋村总数达到27个、规模化专业村43个。今年，海林市食用菌业总量预计达到15亿袋。

截至目前，海林市共有各类农副山产品生产、加工、流通农业龙头企业达48家，其中国家级龙头企业1家，省级龙头企业2家。2012年，海林市规模以上农业产业化龙头企业全年实现销售收入达21亿元。全市农业龙头企业共有知名品牌12个、著名品牌2个。

推进城镇体系化 大手笔建设美好家园

城乡统筹发展是缩小城乡差距、拉动经济发展、促进农民增收的动力源。

为让进城农民安居，海林市统一制定农民进城买楼优惠政策，市财政对每户购房农民给予每平米300元的补贴，最高补贴额2.6万元，采取“先征后返”模式，对入户、证照、税费等方面给予优惠，吸引更多农民进城买房。

海林市为让进城农民尽快融入城市生活，大力改变社会管理方式，积极推进社区发展，通过向上争取、自筹、招商引资等办法，投资5.4亿元建设社区。加快推进城中村和城郊村社区化进程，在具备基础的5个城中村进行社区化管理，对具备整体改造条件的村，建成设施和功能完善的新社区，逐步吸引周边村屯农民向中心社区集中，努力实现农民生活城镇化。

做好公共服务均等化 全力提升民众幸福指数

城镇化的最终目的是让发展成果最大限度惠及百姓，这也是海林市委市政府多年坚持的执政理念和工作方针。

随着城乡统筹建设的不断深入, 海林市的农民文化生活也变得越来越丰富多彩,参与文化活动的农民也多了。海林市农村活跃着秧歌队、文化大院、文化活动室、农家书屋、乡村文化广场、农村文化着实“火”了起来。

不仅如此，海林市还打破地域界限、行业壁垒，树立城乡公共服务均等化、一体化、便民化理念，地方和企业联手打造教育医疗公共服务设施，探索共建共享机制。对农民子女进城“入学难”、“择校难”问题，实行“自由择校，就近入学”原则，实现“零门槛”入学。

如今走在林海大地上，处处可见城乡统筹发展的大手笔。城乡形态协调优美，城乡风景赏心悦目，海林市的城乡统筹将更上新水平，广大农民也将从中得到越来越多的幸福。