2012年，陕西省凤县统筹城乡发展步入重点突破阶段。这一年，凤县城乡差别进一步缩小，社会公共事业协调发展，支柱产业喜讯频传。
上月22日结束的中央农村工作会议指出：“要加大统筹城乡的发展力度。当前和今后要进一步加大力度来推动资源要素向农村配置，逐步缩小城乡发展的差距。只有农村民生的持续改善，才有人民群众幸福指数的整体提升。”凤县县委书记张乃卫说:“以往的城乡是典型的‘两池水’，容量不均，机会不等。凤县的城乡统筹发展就是要把两池水打通，造福百姓。”
一项项强有力的举措，在凤县绘就出一幅浓墨重彩的城乡发展画卷。
夯实基础 农村旧貌换新颜
冬季的黄牛铺，空气清新，错落有致的马头墙在薄薄的暖阳中熠熠发光。黄牛铺堆子村村民沿公路而居，“现在住到公路边，居住条件好，交通也方便，生活水平上了一个台阶！”村民邬忠明讲起搬迁后的生活，笑得合不拢嘴。
“以前住在深山里，出门买东西就靠两条腿走山路，很不方便。”邬忠明说，在国家补贴支援下，他在安置点盖了新房，五间平房，前有庭后有院。据统计，去年凤县全县新建民居182户，改造民居395户。此外，全县9个镇全部建成保障性住房小区，实现了乡镇保障性住房全覆盖，1500余户农民住进了保障房。
新房有了，其他方面的综合整治也如火如荼地开展着。
当你走进红花铺镇，会发现这里街道整洁干净，居民安置点正在紧张施工，公办中心幼儿园里传来阵阵笑声。
要形成良好的农村环境，更需要创新。红花铺镇在5个行政村开设5个垃圾超市，用洗衣粉、肥皂等日用品和村民兑换收集的袋装垃圾，收到了良好效果；双石铺镇西庄村新建社区服务中心，设有村卫生室、便民服务大厅、图书馆、党员活动室等，计生、社保和村里的日常事务能在这里一站式办理……
去年凤县农村环境综合整治累计投资583万元，在全县100个村持续开展以“八清”、“三化”、“四改”、“一统一”为主要内容的环境整治工作，栽植各类苗木146.96万株，新增绿地1.2余平方米，新增水面1.17万平方米，清理“三堆”5746平方米……昔日垃圾处理靠风刮、污水处理靠蒸发的情景不见了，现在凤县农村发生了翻天覆地的变化，碧水环绕、户户房前有花的景象让“水韵江南、七彩凤县”更加名至实归。
制度并轨 给力民生保障多
2011年，4岁的吴宴阳被送到杨凌的姑姑家上幼儿园。去年，吴宴阳回到凤县，在红花铺镇中心幼儿园暖洋洋的教室里，带领全班同学表演节目。吴宴阳高兴地说：“我喜欢这里，我能和爸爸妈妈在一起，还有很多小朋友一起玩。”
2012年凤县在红花铺镇、凤州镇、平木镇建成并投用了三所公办幼儿园，实现了镇公办幼儿园全覆盖。全县在园幼儿1858名，学前一年入园率达到106.8%，学前三年入园率达到了82.9%。走进镇幼儿园，标本、图书等教具完备，滑梯、木马等玩具齐全，室内暖气充足，条件丝毫不比城里幼儿园差。
从2007年开始，凤县对特困学生实施“两免一补”、“免费为义务教育阶段寄宿学生早餐供应鲜奶、鲜鸡蛋及交通补助费补贴”、“在凤县高中就读的凤县籍在校生一律免收学费”……从幼儿园到高中的一系列免费政策，惠泽了凤县每一户家庭。
少有所学，老有所医，已在凤县变成真真切切的事情。南星中心卫生所的副院长陆建刚告诉记者：“以前村民生病不敢看，怕花钱，现在达到住院标准就能轻松住院治疗。”
去年，凤县统一城乡居民医疗保险财政补助标准，A、B类参保对象住院封顶线统一调整到每人年13万元，每人年补偿封顶线最高可达15万元，并将县内各定点医疗机构基本药物全部纳入报销补偿范围。目前，实际参保城乡居民达24272户、76296人，参合率为99.6%，各类补偿累计支出2185.59万元；新型农村养老保险累计参保46969人，综合参保率99.9%。
此外，广播卫星电视“户户通”通到了农户家，健身器材装到了家门口，水泥硬化道路正在实现“组组通”……去年全县完成县镇修复水毁道路任务，新建人饮工程22处，完成土地复垦1650亩；建成9个镇综合文化站，60个村级文化室，农家书屋100个，城乡基础设施条件进一步改善。
给力的民生工程让凤县人的幸福感倍增！
收入增加 钱包鼓了信心足了
最美小城、干杂山货……提起凤县的特色“标签”，你会发现这些都和凤县的山山水水有关，凤县人因地制宜地利用特色，鼓起了自己的钱袋子。
让我们看看以下这些数字：
2012年全县农民人均纯收入预计可达到9946元，同比增长30.5%。
再让我们走进农村，看看农民脸上的笑容：
“以前是小打小闹，现在生意都正规起来了，旺季时我还能雇6个人呢。上月18日，桥头庄村村民李世成一边擦着自己的轿车一边告诉记者。2003年，李世成在自家办起了农家乐，在政府支持下，生意越做越红火，去年7月，他又在银行贷款8万元，用于装修房屋、完善设施、扩大花木种植。他说：“2011年净收入7万元，去年净收入10万元，我相信今年收入会更高！”
俗话说“靠山吃山，靠水吃水”，在城乡统筹发展提高农民收入上，凤县人找到了适合自己的新路子。
在产业园区，一个个产业项目落户生根，园区成了城乡人民的“聚宝盆”！去年，凤县新建成梅花鹿休闲农业园区、周家庄生猪园区、黄牛铺蔬菜示范园三大园区，建成生猪、食用菌、苹果等规范化农民专业合作社6个，发展农业产业化龙头企业10户，打造了凤县苹果、花椒、土鸡蛋等几十个农产品品牌。预计全年实现农业总产值10.7亿元，同比增长28.4%。
在乡村，以往的山沟沟不再荒芜，花椒、苹果、蔬菜在田间地头摇曳着希望。去年，县财政安排产业发展扶持专项资金3000万元，带动了农业特色主导产业快速发展。目前，全县大力发展生猪饲养，大鲵、梅花鹿和林麝养殖，已成为全国最大的林麝养殖基地。
在都市，“凤县务工”的牌子同样响亮。凤县转移就业带动增收，形成了外出务工、重点项目安置、创业带动、政策扶持、服务保障多渠道就业模式。全县开辟了京、津、沪、粤、深圳、南通等11个劳务输出基地，对外输出劳动力2万人。同时，县上50余户规模以上工矿企业、两个县域工业园区就地吸纳转移劳动力5000余人；大规模项目建设、植树绿化、城乡环境综合整治、拆迁改造和基础建设，也使全县3000余名农村劳动力得到了就地就业机会。全县去年预计实现劳务收入3.73亿元。
编辑 刘早生 责任编辑 杨嘉
