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陕西安塞:城乡统筹开新天

2012-10-25 15:07:00  来源:延安日报  作者:SystemMaster
安塞县以建设科学发展县为目标,坚持以统筹城乡发展统揽工作全局,按照“人口向城镇集中、产业向园区集中、土地向适度规模集中”原则,大力实施“农业产业富民、工业经济强县、文化旅游兴业”发展战略,以重点镇和新型农村示范社区建设为重点,全力构建产业支撑、城镇建设和公共服务三大体系,推动了新型工业化、农业产业化与城镇化的良性互动,促进了城乡统筹协调发展。

2011年,全县完成生产总值94.76亿元,实现财政一般预算收入9.01亿元,城镇居民人均可支配收入达到22706元,农民人均收入6936元。2006年以来连续6年跨入西部百强县,2007年以来连续5年名列陕西省十强县。

推进城乡经济一体化

安塞县狠抓三大产业园区建设,积极构建农业产业、工业经济和文化旅游三大产业体系,全力推进城乡经济一体化。省级安塞工业园区是学习实践活动结出的最大硕果,也是该县调整经济结构、转变发展方式、实现可持续发展的“航母”。近年来,该县大力实施工业经济强县发展战略,紧紧围绕打造百万吨原油生产基地和百亿元产值工业园区“双百”目标,以安塞工业园区为载体,以发展石油开采、装备制造、新兴产业和油气化工、建材、农副产品加工六大产业为主导,全力加快新型工业化进程。园区规划总面积3.8平方公里。目前,已有总投资55.83亿元的17个项目落户园区,其中延长石油机械装备制造、延长油田生物工程、延安国译彩印包装等6家企业建成投产,2011年完成产值12.5亿元。今年上半年实现产值5.87亿元,上缴利税1718.05万元;预计全年可实现产值23.41亿元,上缴利税8000万元。今年4月又举行了落户园区的50万吨油井管生产、陕北医药物流、20万吨表面活性剂驱油剂和大唐风能发电四大项目集中开工仪式。这些项目全部建成投产后,园区产值可达100亿元以上,将从根本上破解县域经济社会发展“油主沉浮”的局面。

坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针,按照“做优棚栽业、做强林果业、做大草畜业、做精小杂粮业”的思路,大力推进农业产业化进程。棚栽业开发,重点在推广山地新型日光温室和生态循环农业发展模式上下功夫;林果业开发,以山地苹果为主攻方向,全面推行县长、乡镇长、果业局长、果树站长、村长“五长办点”管理机制;畜牧业开发,按照“小群体、大规模、高质量、多元化”的发展模式,积极发展循环农业,强化服务体系建设;截至目前,全县棚栽业面积累计达到4.42万棚,蔬菜年产量达18.27万吨;苹果累计发展到37.5万亩,年产量8万吨以上;累计发展各类养殖户4800多户,建成养殖小区32个。

树立经营文化理念,培育文化经济增长点,以黄土风情文化产业园区建设为重点,以腰鼓、民歌、剪纸、农民画等民间艺术资源为依托,以景区景点建设为突破口,全力打造黄土风情、红色旅游和生态农业观光特色文化旅游品牌。

推进城乡建设一体化

按照“做强县城、做大集镇、做好社区”的总体要求,全力推进城镇化建设进程,力争尽快使县城规划区面积由原来的27平方公里扩大到41平方公里,城镇化率达到60%以上,把安塞建设成为既具有现代气息,又富有陕北文化特色园林城市。

在做强县城过程中,该县按照“中控南拓北扩”的思路,全面实施了“拓展、提升、安居、民生、创业”五大工程,不断拓展城市空间,优化城市布局,提升城市品位。启动了城南区开发,县城建成区面积由原来的1.8平方公里扩大到3.2平方公里,全县城镇化率由28%提高到42.5%;以深入开展创建全国卫生县城活动为契机,全面推进马家沟水库供水、延河文化广场、体育广场、群众文化艺术中心和城网改造工程建设,县城品位明显提升;实施了限价商品房、塞上明珠住宅小区、金明美地商住区等重点项目建设,有效加速了人口集聚;启动了县城第三小学、第二幼儿园、中医院、体育馆建设,建成了社会福利中心和二级客运站,进一步保障和改善了民生;启动了黄土风情文化艺术园和县城农贸交易市场建设工程,建成了财富中心商城,拓宽了社会就业渠道,拉动了城市经济消费。

在做大集镇方面,该县编制完成了沿河湾市级重点镇、砖窑湾县级重点镇总体规划和控制性规划,编制了招安、坪桥、化子坪等四镇和城南、拐峁、白坪县城三区以及沿河湾镇侯沟门村等8个新型农村示范社区建设规划,制定了县城村庄布点规划和2个重点镇8个新型农村示范社区产业发展专项规划;启动了概算投资3.62亿元的沿河湾镇保障性住房、镇中心幼儿园、污水处理厂等9大建设工程,至5月底累计完成投资6958万元,其中新尧湾扶贫搬迁堤防工程、保障性住房主体工程均已完工,新尧湾道路建设工程完成土方量35000立方米,扶贫搬迁安置工程已完成两栋楼房主体建设;今年,又启动实施了概算投资1.54亿元的砖窑湾镇保障性住房改造项目、镇法庭建设等9个项目,至5月底累计完成投资2265万元,其中砖窑湾街道给排水等工程已完成管道铺压680米,移民搬迁项目完成拆迁80户、动工修建80户,贾居正大养鸡场完成6个鸡舍的主体建设。

此外,该县全年计划投资1.48亿元,全部用于侯沟门等8个新型农村示范社区的农业产业、基础设施、公共服务、社区服务中心和住宅等建设,上半年已完成投资5464万元。

推进城乡服务均等化

“尔格世事就是好!孩子上学不但不收学费,还能领到补助了。接孙子放学的周大爷乐呵呵地说。据了解,今年,安塞县全面实行了“一免两补”政策,全县共有8000多名幼儿全部享受了学前教育惠民政策。

安塞县坚持把改善民生作为公共财政支持的重点,不断优化支出结构,切实解决事关乎群众生产生活的民生问题,不断完善社会保障体系,促进各项社会事业全面均衡发展,让农民享受到与城市居民同样的文明和实惠。认真落实义务教育经费保障机制,加大贫困学生救助力度,推行了学前免费教育,全面实施中小学“蛋奶工程”,并将范围扩大到非义务教育阶段所有寄宿学生,受益学生达1.1万人。深入推行医药卫生体制改革,启动了县级公立医院综合改革,成立了药品配送服务中心,推行了医疗机构药品“三统一”工作,配送药品价格平均下降19.16%。实施了乡镇卫生院改造工程,建成196个规范化村卫生室,新建了县妇保院。全县广电网络连通8镇1乡、88个行政村,县城、乡镇覆盖率达100%,用户覆盖率达58%。建成各类保障性住房10.97万平方米、解决了城乡1480户群众的住房困难问题。全县公路总里程达到2039.2公里,现开通客运班线34条,投运车辆126辆,其中通村客运班线16条22辆,投放出租车60辆,开通城市公交线路4条,投放公交车27辆。

全面推行了新型农村合作医疗、农村孕产妇免费住院分娩、城镇居民医疗保险制度。建立了城镇居民和新型农村养老保险制度,参保率分别达到89%和99%。全面落实了城乡最低生活保障、五保供养、80岁以上老年人生活补贴、残疾人基本生活补贴等政策,城镇居民最低生活保障标准由2006年的每人每月160元提高到310元,农村最低生活保障标准由每人每年625元提高到1028元,提高了社会救济和大病救助标准。对全县4290名残疾人,按每人每月50元的标准给予补贴,累计给残疾人配发轮椅800余辆。全面实施了寄宿制学校和县职教中心改扩建工程,启动了县第三小学、第二幼儿园和砖窑湾、沿河湾等5所乡镇中心幼儿园建设,顺利实现了“双高普九”目标。建成3个区域敬老院和3个乡镇敬老院。

编辑: 刘早生 责任编辑: 杨嘉


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