降低银行卡刷卡手续费的方案5月份就获批了，但直到今天仍未有动静，甚至还有被再次搁浅的可能。日前，中国商报记者从权威人士获悉，由国家发改委牵头制定的降低银行卡刷卡手续费的方案目前就卡在银行方面。“4个多月了，发改委一直都在征询中国人民银行的意见，但银行方面就是不签字。这样文件下发不了，之前国务院批准的方案也就形同虚设，更谈不上具体落实了。”
一份来自中国烹饪协会的数据颇能说明问题，在平均纯利润不足8%的餐饮业，每笔交易的刷卡手续费高达2%，以北京一家年营业收入近6亿元的餐饮企业为例，每年的刷卡手续费近700万元，占其利润总额的15%。
而对于平均利润率只有2%左右的零售业来讲，高达0.5%到1%的刷卡手续费更是成了企业运营难以承受的负担，尤其是部分营业额较大的商户，支付的刷卡手续费持续增加，已成为继房租、人工成本和电费后的第四大开支。
按照现行办法，银行卡刷卡结算手续费全部由商户承担，目前宾馆、餐饮、娱乐、珠宝金饰、工艺美术品类的商户，需要付出的手续费大约为交易金额的2%，一般商户大约为1%。受此影响，为数不少的商家刷卡手续费支出增长率远高于收入增长率，造成经营成本递增、利润水平逐年下滑。
据中国连锁经营协会的调查显示，目前，一方面消费者刷卡消费比例以每年30%的速度在递增，超市行业平均刷卡消费比例达到35%，百货、家电行业已超过60%，企业每年承担的刷卡手续费少则几百万元，多则上亿元。
难怪中国连锁经营协会秘书长裴亮多次在不同场合均表示，这种不合理的收费格局，银行既与商家产生利益之争，也与当前“拉动内需，扩大消费”、“减少流通环节收费”的国家政策要求显得很不协调。
据了解，早在2011年5月，国务院领导就批示由国家发改委牵头，会同商务部、人民银行、银监会共同研究制定降低银行卡刷卡手续费方案。在中国商业联合会的组织下，中国连锁经营协会、中国烹饪协会、中国百货协会和中国饭店协会共同参与了降费方案的调研和银行方面的谈判。经过近一年的商讨，降费方案终于获得各方主管部门的同意并报送国务院，2012年5月国务院批准了该方案，8月国务院出台《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，再次明确要降低刷卡手续费。
令人遗憾的是，直到今天降费方案仍不能出台，甚至还有被再次搁浅的可能，让越来越多的商家对盼望已久的利好政策失去信心。
基于此，综合当前形势，中国连锁经营协会呼吁国务院尽快出台降低银行卡刷卡手续费方案，相关政府主管部门着手研究出台促进银商合作的政策，推动产生包括消费者在内的多方共赢局面，将银商利益之争转化为拉动消费的新动力。
编辑：陈麒 责任编辑：李伟 杨嘉
