实行户籍一元化 推行宅基地换房
原本是分宜县双林镇瓦屋村村民的王琼，去年通过户籍改革变成了城镇居民。前不久，她身患疾病，在新余市人民医院住院治疗花费了7.2万余元。但在出院时，她仍然享受新农合待遇，报销了医疗费3.5万余元。按照“就高不就低”的做法，该镇在实行户籍一元化改革过程中，让原为农民的集镇居民在医保、低保、优抚金和五保供养金等方面，全部享受了与城市居民一样的待遇。
作为江西省统筹城乡经济社会发展一体化试点城市，近年来，新余市以缩小城乡差距和提高城乡居民生活水平为目标，以加快城镇化进程、建设新农村为核心，打破城乡二元结构，推进农村生产、生活、居住方式转变，使城乡经济社会融合、共同繁荣和高度发展，城乡居民共享现代文明，努力把新余建成全省统筹城乡经济社会发展一体化的先行区、示范地。
为彻底打破户籍制度壁垒、推进农村人口向城镇集聚，新余市创新社会管理，于2010年在全省率先实行城乡一元化户籍改革。该市在分宜县双林镇、渝水区罗坊镇试点，取消农业户口、非农业户口性质划分，实行城乡统一的户口等级制度，按照公民经常居住地登记户口的原则，将公民户口统一登记为“居民户口”。该市完善与户籍制度改革相关的各项配套政策，加快推进劳动就业、社会保障、土地承包、计划生育等相关政策与户籍制度改革相配套衔接。对本市户籍登记为“居民户口”的人员，在农村有承包土地的，其土地承包经营权仍然保留，依法享有和承担农村集体经济组织成员应有的权利及义务；对外地符合政策迁入的农村登记为“居民户口”的人员，依法享有和履行当地居民应有的权利及义务。目前，双林、罗坊两镇共换发居民户口簿13451户43066人，换发区内居民城镇医保和农村医保实行由居民自行选择确定，低保金、优抚金、五保供养金等已发放到位。
新余市积极推进宅基地换房改革，按照农民土地承包责任制不变、可耕种土地不减和尊重村民意愿的原则，做到承包地与宅基地分开、征地与拆迁分开的“两分开”，逐步推进宅基地换房工作，鼓励农民进入城镇购房、建房和向中心村集中居住。罗坊镇在全市乡镇率先建成首个宅基地换房农民新社区，出台了宅基地换房的优惠政策，鼓励农民放弃宅基地到集镇入住。目前，已落实宅基地换房户242户，分房工作已基本结束。目前，新余市宅基地换房改革正在全市有序推进，罗坊惠民安置小区、双林新型农民社区、良山农村住宅小康示范区均已竣工，分房工作基本完成；宠江安置小区、龚家安置小区、水西安置小区已全面完成；桐林安置小区一期已竣工、二期正在建设中；钤山农民进社区项目正在进行建设；河下金钟石小区300套住房已全部建成；欧里白梅水库万人移民安置小区正在规划中。
编辑：刘早生 责任编辑：杨嘉
