重庆开县县委书记李殿勋在向记者介绍开县六项改革措施和成就
开县是重庆的第一人口大县，第一劳动力外出务工大县，也是三峡库区国家级贫困县，开县在响应祖国21世纪前20年把我国建设成为小康社会的号召中深深感到任务之庞大、责任之艰巨，全国各地同开县一样，在积极探索改革路径，加大改革力度，重庆作为全国统筹城乡试验区其改革探索路径为全国所瞩目，而开县在这方面的改革相对于重庆其他区县起步较早，许多数据位列重庆各区县前茅，总结目前开县的六项改革措施觉得非常有新意，意义非常深远。
一、人口梯度转移
引导富裕农民进城，扶持高山或艰苦农户下山集中居住，条件成熟和富裕后继续进城，目前进城达30余万，农迁农下山集中居住3.7万，就此两个数据位居重庆各区县之首，他们把这项改革称之为冲破城乡“千年樊篱”。
二、土地入股集中
即集中耕地规模经营，林地集中搞林下经济，荒地集中搞森林工程，宅基地集中搞地票储备，目前建立有土地股份合作组织730个，集中土地38万亩，以2011年新型股份合作社为载体招商引进企业1000多家，总投资高达15亿元，此项创举为开县供销合作联社在全重庆市的综考中获得特等奖项。开县村民称此项工作为奏响“田野合唱曲”。
三、城市资源下乡
鼓励外出经商务工人员返乡创业，促使资金、技术、信息、人才回流，带动城乡经济繁荣，改变乡村落后面貌，截至2011年底，返乡创业累计达2.3万户，总投资达100亿元以上，鼓励城市的资本、技术、人才及信息有序的向乡村流动，下乡领办、创办、联办指导发展各类经济实体，截至2011年城镇下乡创业人员达1059人，创办经济实体1260个，带动8.6万户农户增收致富，这项改革开县人叫它为激活“一池春水”。
四、美丽乡村建设
为寻找中国西部乡村建设的现实路径从根本上解决农村居民的生存尊严，迄今开县已启动了39个美丽乡村建设，并在“建设标准是什么，资金来源怎么办，群众工作怎么做”三大问题上狠抓、落实、解决。2011年该县还将整乡推进雪宝山区的美丽乡村的建设整体打造万户老年避暑养生山庄。开县村官叫此项改革措施为描绘“乡村画卷”。
五、农村地票储备
开县把农村地票储备和美丽乡村建设进行相互结合，建设一个美丽乡村就实现一个村的农民集中居住这样原散居农户就节约了大量的宅基地资源，宅基地资源节约以后，这为实施农村地票储备提供了地源第一先决条件，到2011年底，开县复垦新增耕地15085亩，产生地票10862亩，验收交易地票4117亩。这为开县美丽乡村建设找到了最大一笔资金来源。开县金融单位呼此项为生产“黄金地票”之举。
六、农村金融创新
开县推进农村金融资产评估、抵押登记、风险分担、交易平台和银行服务为重点的五项创新，已取得突破性进展，截至2011年，开县实现土地承包经营权、林权和房屋所有权“三权”抵押贷款9.1亿元，为加快农户增收，推动城乡统筹，缩小三大差距，提供了有力的资金保障。这为确保改革试验良性循环注入了新鲜血液。开县改革者呼此项措施为唤醒“沉睡的资产”。
以上六项措施可谓宏大，环环相扣，我们不难看出，措施的支撑点为金融，落脚点还是金融。可见金融在社会建设中的重要。据我们查阅相关资料，象开县这样，集触动农民生活、居住、创业和利益等多方面的同时改革，以县吏为单位，几千年来是少有或没有的，在中国现行2000多个区县中，这样的改革不能不说鲜为人知，当然要实施好这样六项改革，工作量是浩大的，涉及到方方面面，以我们宣传工作为例，其中的宣传引导可以说贯穿始终，其他各部门无一不涉及，故此要作好这六项改革还有漫长的路要走，每一个细小的环节，数字的变化都蕴含着开县改革的艰辛和人们开拓进取的故事…………
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该社艾兴明社长向笔者说到，入社农户仅柑桔一项收入人均数千元，并节省了大量劳动力，种柑桔相对于种粮食轻松多了，丝毫不妨碍年轻人外出打工或从事其他生产，一年下来又比传统农业生产收入高。记者走访了几个社员，看到个个高兴，他们向记者说，我们的账务公开透明，决策民主，这样的合作社有前景有奔头。艾社长继续说到，今后我们的工作，就是要向绿色食品，有机食品上去努力，创品牌，年年卖个好价钱，使我们的一心柑桔专业合作社有一个固定的收入，为本社迈向小康生活奠定坚实的基础。
听听，多么有头脑的社长。从兴农一社，我们看到了开县农村社会和谐向上的面貌。
一心柑桔专业合作社社长艾兴明在向记者介绍合作社发展情况
合作社优质晚熟柑橘
中国城乡统筹发展网 《农家科技》杂志社
记者 黄昌银
责编 早生
