近日，铜陵发放安徽省第一张居住证。该市户籍制度改革全面启动，全市户籍人口取消“农业户口”和“非农业户口”性质的划分，统一登记为“居民户口”。此举在安徽省尚属首次，这意味着延续了50多年的二元户籍将逐渐消解。
形成于1955年的现行户籍制度，是按“农业户口”与“非农业户口”划分管理的二元户籍管理体制。随着社会主义市场经济的建立，其弊端开始显现。
在这样的背景下，铜陵的户籍制度改革顺势而行。至去年末，该市总人口为74.01万人，其中农业人口30.8万人，非农业人口43.21万人。
“推进城乡一体化，户籍制度改革是关键。”铜陵市委书记姚玉舟说。为此，铜陵相继出台了《推进城乡一体化发展建设综合配套改革试验区方案》和一元化户口登记、就业、养老、教育、医疗、住房等相关10多个子方案并组织实施。
在实行一元化户籍登记管理方面，铜陵建立户口登记地与实际居住地统一的城乡一体化户籍管理制度。对全市户籍人口取消农业和非农业二元化户口性质的划分，凡是具有铜陵市户籍的人员，统称为“铜陵市居民户口”，“非农业家庭户”和“农业家庭户”变更为“居民家庭户”，在就业、教育等方面享受同等待遇。公安机关不再出具户口性质证明。
铜陵市推进城乡一体化工作办公室的工作人员表示，“我们的目标是，彻底破除城乡居民身份差异，实现城乡居民平等享受各项基本公共服务和社会保障。”按照计划，铜陵将于明年全面建立全域城乡一体化户籍管理制度，届时城乡差距进一步缩小，城乡一体的公共服务和社会保障体系基本形成。
作者：宫礼 向前 夏丽霞来源：中国乡村发现网
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