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湖北城乡统筹新措施:城市人认养一分地当庄园主

2012-05-11 10:19:05  作者:SystemMaster
一提到稻米,大家就会想到泰国,一提到葡萄酒就会想到法国。“我们也把小帆船组合成航空母舰,弄出湖北特有的大牌产品!”日前,湖北省农业厅厅长陈柏槐斩钉截铁地说。

纵观整个湖北省的农村发展,既有“农业板块经济”中龙头企业的火车头,又有“以钱养事”促进产业链条的政府合同,还有“因地制宜”发

展生态农业旅游的配套改革。

这个号称“千户之省,鱼米之乡”的大省在统筹城乡发展方面的成功举措,也为重庆提供了诸多值得借鉴的经验。

经验一:统一品牌组合做大农产品

在发展农业板块经济以前,湖北省很多地方和重庆有相似之处,比如农产品品种结构混乱,农业生产设施差等。

陈柏槐认为,通过由多个小个体组合成大个体,来整合效益。于是该省首先打破行政区域限制,在相邻的基地之中统一品种和养殖模式。比如,武穴市为解决油菜品种多乱杂的问题,每年由财政拿100万元,免费供种,确保全市只有一个品牌。

湖北省通过“联合做大”的路子,推进龙头企业在自愿基础上,实行资产品牌整合。随着这些企业规模扩大,一些企业与政府联合,如健粮、京山国宝公司以免费供种等形式,带动板块基地均在1万亩以上,订单收购均在30亩以上,收购价高于市场价,为开发绿色大米和有机大米提供条件。

经验二:公务员干得好才有钱

随着全国农村税费改革,乡镇政府新职能设定已成为农业税一个重大课题。自2006年起,湖北开设“以奖代补”经费,按每个农民5元的标准筹措资金1.8亿元,通过转移支付专项支持农技推广、文化事业等。“以前做不做事情你都要把我养起来。现在事情做得好才能得到钱。”湖北省农办的李德新很赞同这一举措,合同约定了政府公务员的权责。

实行“以钱养事”,乡镇给的钱不比以前少,随着财政的好转,甚至还会增加。根据湖北的现状,最需要做的就是明确谁来管事,管哪些事。据了解,重庆事业单位人事改革经过2004年全市范围开展后,有效地缓解了财政压力,但涉及乡镇一级单位并未实施特有政策。湖北省则是通过让基层人员持证上岗,来保证开展支持服务的有效性。

经验三:科学规划建特色农家乐

在农村规划建设上,湖北一直崇尚“用科学规划,打造整体乡村”。武汉市石榴红村的徽派民居等都出自华中农业大学教授之手,在未占农民一分地的情况下,按照统一风格,对原有破旧民居进行翻新或重建,将凌乱农村打造成统一干净的农庄。联想到重庆的农家乐,表面上看,重庆市3000多家农家乐的规模不小,但真正给人留下印象的屈指可数。

包括石榴红村在内的诸多乡镇,在政府引导下,致力于宣传和打造特色休闲游。比如推出“认养一分地,当回庄园主”主题活动,周末携亲带友到自己的小庄园劳动,不知不觉产生出“石榴红情结”。如在我市农家乐聚集处,形成“南山情结”、“歌乐山情结”,那么我们的农村休闲游也真正找到出路。

记者手记

学习为先改革为上

在湖北的这一周里,总能听到湖北人说:这是我们向美国学来的,这是我们向重庆学来的经验……学习无止境,但怎么学、学什么,则是一门很深奥的学问。我们应该有更多反思,在我们城乡二元结构突出的现状下,我们出台的各项政策怎么实施,环境变迁我们要怎么改动,这才是城乡统筹建设的关键。(据重庆时报)


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