（作者为重庆市教育信息与装备中心副主任)
中小学实验室、图书室等功能室是学校办学条件的重要组成部分，是完成教育教学，实施素质教育的物资基础和条件保障，是培养创新人才的重要载体。在国家实施“全面改薄”项目学校办学条件”底线要求”、义务教育均衡发展督导评估、学校办学条件标准化建设都把中小学实验室、图书室等功能室配备和应用作为主要内容。
一、形势和任务
形势：十八大三中全会提出：大力促进教育公平，逐步缩小区域、城乡、校际差距；统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设，努力满足人民群众对多样化、高质量教育的现实需求。
国家中长期教育改革和发展规划纲要精神，为进一步改善办学条件，优化教育资源配置，提升义务教育学校教学设备基本配备达标水平。推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。推进学校实验室、图书室建设是教育改革的需要，推行素质教育，培养学生创新精神，实践能力，立德树人的需要。全面提高教育质量，促进进义务教育均衡发展
国务院关于基础教育改革与发展的决定要求“各级人民政府和教育行政部门要重视常规实验教学，因发制宜地加强中小学实验室、图书馆（室）及体育、艺术、劳动技术等教育设施的建设”中小学校要合理配置资源，促进学校标准化建设，满足学校教育教学的基本需要。学校功能室建设是标准化建设的重要内容。
重庆市义务教育学校教学设备基本配备标准规划的实施意见要求决定从2011年起，全面启动全市义务教育阶段学校教学设备基本配备标准规划建设项目实施工作。坚持以科学发展观为指导，按照“分级负责、分类实施、分步推进、区域统筹、动态配置”的原则，以推进义务教育学校办学条件基本配备达标、推进义务教育学校标准化建设，
任务：以均衡发展为重点，努力缩小学校之间的差距，大力改善办学条件，全面提升义务教育学校教学设备管理水平和使用效益。在2017年前，全市实现义务教育阶段学校办学装备条件标准化。
具体体现在① 实验室建设及仪器、 ②信息化设备 、③六大功能室建设及器材设备，④图书室设置及图书、课桌椅、黑板基本配备达标，满足开展各项教育教学活动，以适应新课程改革和素质教育对教学设备基本配备标准的需要。鼓励有条件的区县（自治县）义务教育学校教学设备基本配备标准提前达标或者高标准配备。
在义务教育均衡发展工作推进中，在创建国家义务教育发展基本均衡区县督导评估办学基本标准13项核心指标体系中，教育教学装备占了7项：功能室建设：①实验室、②图书室、③六大功能室、④生均设备值。信息化建设：①校园网、②多媒体远程教学设备（班班通）、③百名学生拥有计算机数。
国家三部委（教育部、 国家发展改革委、 财政部）办公厅关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件“底线要求”共计20项，涉及教学装备内容有：学生1人1桌1椅（凳）；按国家标准配置满足教学需求的黑板；具备适合学生特点的体育活动场地和设施设备，有利于开展具有当地特色的体育活动；新增图书为适合学生年龄特点的正版图书，配备复本量应视学校规模和图书使用频率合理确定；有可供开展多媒体教学的教室。
二、实验、图书现状
（一）实验室配备情况
1．义务教育学校：全市初中、小学累计已建理科实验室5768间，其累计已完成理科教学仪器设备配置学校达2926所，学校达标率为65、3%；
2．高（完）中：
（1）理化生实验室：已建学校236所，物理545间，配备率91.5%、化学489 间，配备率84.1%、生物 380间，配备率80.3%；
（2）通用技术教室已建学校236所，现有432间，配备率95 %;
（二）图书配备情况
义务教育学校：全市现有初中、小学图书馆（室）1449间，纸质图书3755.66万册，，生均图书初中17册，小学13.5册；图书馆（室）配备完成率83.18%累计；建有《重庆市中小学数字图书馆》平台，已有80%的中小学实现了网上数字图书馆资源共享，已有30%的学校实现了区域化中小学图书馆分类、编目、统计、流通的自动化管理。
高（完）中学校：图书馆（室）：已建学校236所，藏书室248间、学生阅览室300间、教师阅览室210间、电子阅览室100间、生均图书15册。
三、存在的主要问题
通过对区县学校调研、检查、督导评估，就实验、图书两个方面主要存在以下几个方面的问题：
1、部分学校对实验、图书工作重视不够，实验人员、图书管理人员配备差缺严重，无法满足工作的需要。
2、经费保障落实不够，没有形成定期对易损容易耗实验器材、危化药品；图书、期刊补充的投入机制，没有经费来源渠道。
3、实验器材管理不规范：室外无标识牌，室内未张贴管理制度（有多个管理制度），实验柜陈旧、器材放置零乱，且放了与本功能室无关的器材，器材未拆封。实验柜没有统一、醒目的柜号、柜卡，张贴位置不对；实验室没有台帐和使用记录、器材借还记录。
4、中学无专门的危化药品专柜（特别是未实行双人双锁的管理）
5．学校藏书室、阅览室设置不规范、不标准。
6、图书使用率较低，没有实行数字化、自动化管理。藏书室书架的图书未按中图法分类编目存放，书架上陈书、旧书较多，没有采取剔旧措施；有的学校在书架上放置循环教材。
四 配备、管理和应用
中小学功能室是学校必备的设施，是完成教育教学，实施素质教育的条件保障。目前全市义务教育学校教学设备配备标准都是按照《重庆市义务教育学校教学仪器设备配备标准》（渝教基〔2013〕49号）进行装备。目前教育装备的工作重点应由建设、配备转移到管理、使用、研究上来。要加强对学校教学设备管理和应用工作，要将各功能室管理和实验教学纳入学校常规管理，要建立和完善管理与使用的各项规章制度，逐步做到中小学教学设备管理自动化、网络化，管理工作制度化、规范化、科学化。抓好中小学实验“三开”，开齐实验教学课程、开足实验教学课时、开好实验教学课堂工作。各功能室要全天候开放，服务教学及培训。逐步建立、健全学生实验操作、考核制度，将学生实验操作考核纳入对学生综合素质评价，充分发挥仪器设备、图书的使用效益。达到配备的标准化，管理的精细化，应用要深入广泛。
（一）实验仪器设备配备管理要求
1．教学仪器配备要求
充足的仪器设备是学校开展正常教学的前提和基础，学科专用教学设备配置要以“基本、科学、适用”为原则，按照课程方案和课程标准的要求以及国家和地方颁发的教学设备配备标准配齐配足。
理科教学设备的配置要适应理科教学的科学性、准确性、客观性和操作性等特点，便于学生参与知识产生的过程，掌握科学方法、培养探究精神，营造学科实验和体验过程的良好环境。
理科：数学、物理、化学、生物、地理、小学科学等必须配置一般的教学设备，包括计算器、长度、质量、时间、温度等测量设备，与课程相关模型、挂图、软件资料和工具等。此外应为物理、化学、生物、地理等学科和实验所需配置专用设备、仪器、工具和材料。
2．实验室及仪器管理
（1）必须建立的管理制度：仪器设备保管使用制度、实验教学管理制度、安全防护及危险品管理制度、实验教师考核制度、学生实验守则等，并严格执行。学生实验守则应张贴在实验室前方，其余规章制度分别张贴于实验教师办公室和准备室。
（2）必须建立的账册：总账、分类账、低值易耗品账，记录及时、准确；“总账”一年填写一次；学期中仪器数量增加或减少登入“分类账”；玻璃仪器、药品的增、减及时登入“低值易耗品账”，并接受财务监督。做到定期盘点，账账相符、账物相符，总账、分类账的账、卡、物相符率达100％，低值易耗品的账、物相符率不低于90％。
（3）仪器存放和环境管理
①仪器设备管理科学合理。实验仪器设备必须全部入橱，按仪器的性能分类存放，要求按照仪器配备目录上面的顺序进行摆放，从1号柜到2号、3号、4……号柜,同一柜中按从左至右,从上到下顺序。对于个体较大无法放入柜中的仪器可另安排位置,妥善存放。并根据重下轻上、水平或竖直放置的原则作适当调整，特高特大仪器设专柜存放，做到科学合理、美观大方、取用方便。实验柜要有统一、醒目的柜号、柜卡的内容要与相应的柜内仪器相吻合。对化学试剂和低值易耗品的采购要提前计划。分类存放要正确合理，注意避光。剧毒药品和易燃药品必须存入危险品柜。
②确保仪器设备随时处于可使用状态。教学仪器设备应经常检查、及时维修，并根据仪器不同要求做好通电、防尘、防潮、防锈、防腐蚀等工作；化学试剂瓶标签清楚、完整表面涂蜡防护；生物标本室应采取防潮、降温、隔热、防鼠、防蛀等措施，保持标本的良好状态。实验结束应对使用过的仪器进行必要的检查，保养后入橱，放置时应注意防护措施，如：磁铁闭合磁路，乳胶管凉干后洒放滑石粉后入盒，放下传动皮带以防止老化失去弹性，显微镜镜头应卸下除尘放置干燥盒内等。每学期结束前应对现有仪器设备作一次常规保养，完好率应达100％。
③严格执行国家和市有关规定，加强对危险品和剧毒品的管理和领用制度，做到“五双”：双人验收，双人双锁，双人领用，双本账册。领用须经领导批准。
④备用实验仪器及新教材中暂不使用的仪器可另行装箱，列清单备查待用；破旧仪器申请报废、报损，每学期报区县教育主管部门办理审批手续。
⑤实验室和附属用房要经常保持整洁，注意通风换气，妥善处理“三废”(废气、废液、废品)，为师生提供良好的实验环境，保护师生健康，保证实验安全。
（4）必须做好的记录：实验通知单、实验记录单、仪器借还记录、使用仪器完好情况记录、仪器报损记录、学生实验报告、学期实验开出率统计等，期末整理，分类装订成册。
（5）实行计算机管理。采用《重庆中小学教学设备管理平台》做好仪器设备管理。
（二）图书配备管理要求
中小学图书配置是教育装备的重要组成部分，在学校教育中不可缺少。图书馆、阅览室直接面向师生，是学生自主学习的第二课堂，也是教师继续教育的重要阵地，全面提升师生的整体素质发挥着重要的作用。一个人的精神境界，思想高度很大程度取决于阅读水平。
1. 图书馆设备配备主要有以下几方面
（1）图书馆是否设置藏书室（包括学生借阅处）、学生阅览室、教学阅览室。有条件的学校可按学科分类设置阅览室和电子阅览室、电子资料室、多功能学校研究报告厅等
（2）图书馆是否配备书架、阅览桌椅、出纳台、报刊架、书柜、目录柜、文件柜、陈列柜、办公桌椅、装订设备、安全设备等必要的设施设备，并有计划地配置复印、声像、文献保护、计算机（网络设备）、扫瞄仪、打印机等设备。
（3）图书馆的设备如书架、目录柜、桌椅是否符合科学的标准和一定的规格要求，是否有利于保护学生的身心健康以及图书馆管理。
2. 图书馆（室）配备要求
图书馆（室）要根据学校教育、教育和教研工作的需要广泛采集国内外相关图书资料。图书资料的配备应以学生需求为主，兼顾教师。考察图书配置主要包括以下几方面：
（1）馆藏图书是否包括适合中小学师生阅读的种类图书和报刊，供师生使用的工具书，教学参考书，教育教学研究的理论书籍和应用型的专业书籍。
（2）图书馆藏书结构是否合理，是否按《中小学图书馆（室）藏书分类比例表》
（3）中小学图书馆藏书量是否符合《中小学图书馆（室）藏书量》规定的标准。学校可结合自身的特点和实际情况制定图书复本量及增新剔旧原则。配备复本量应视学校规模而定。图书馆每年要剔旧更新图书，一般每年新增图书比例不少于藏书标准的1%。
（4）有条件的学校应该积极配备电子资源、如种类电子读物，音像视听资料等，将有保存价值的馆藏图书制作成电子文档等。
（5）图书架（柜）配备数量根据学校的藏书量的多少确定配备个数。一般规格为900×450×2000㎜，每个书架（单面、六层）按280册计算；图书架（柜）可选择木制或钢制两种。隔板必须保证图书的承重要求。藏书室面积初中按600册/平方米，小学按600册/计算。
（6）阅览桌一般采用木制结构的、一般规格为1800×900×750㎜（六人座）。阅览椅的规格尺寸可根据学生不同年龄阶段的实际情况进行配置。学生阅览室座位设置：小学按学生总人数的1/20设座，初中按学生数的1/12设座；老师阅览室座位设置：小学按教师总人数的1/4设座，初中按教师总人数的1/3设座。
（三）应用
1．加强实验教学，促进实验教学质量的稳步提高
（1）加强管理，提高实验教学质量。
各地教育行政部门要高度重视实验教学工作，积极探索和建立适应新课程标准的实验教学管理和指导体系，进一步建立和完善实验教学管理制度，强化对学校实验教学过程的监督、管理，促进实验教学质量的稳步提高。
学校要制定学期实验教学总体计划，严格实验教学程序，保证实验教学计划得到切实完成。要重视实验探究过程的指导，通过实验操作培养学生观察、思维和科学实践能力，充分发挥实验教学育人功效。鼓励广大教师不断创新，努力提高实验教学水平。
(2)努力提高教学实验仪器设备管理使用和实验教学的信息化水平。
信息化是实现教育现代化的重要基础。各地要鼓励学科教师和实验教师创新实践，自主开发实验教学资源，利用多媒体和网络，共享实验教学资源。积极探索利用信息化手段实现对教学实验仪器设备管理使用和实验教学全过程的管理、指导、监督、统计和评估，不断提高教学实验仪器设备管理使用和实验教学工作的信息化水平。
（3）建立考评机制，全面推动实验教学工作的开展
各级教育行政部门和教育督导部门要根据义务教育学校标准化建设、义务教育均衡发展和教育督导评估指标体系等要求，建立健全教学实验仪器设备管理使用和实验教学的考核、评价和督导制度，全面组织开展实验教学和实验室建设专项评估、考核、督导工作。要把教学实验仪器设备的管理、使用效益情况作为考核学校的一项重要指标，把教师开展实验教学情况作为教师考核的重要内容，努力推进教学实验仪器设备管理使用和实验教学工作的全面开展。
区县教育技术装备部门要加强对教学实验仪器设备建设配备、管理使用和实验教学工作的指导，做好相好相关技术支持和服务工作。
2．图书应用
（1）推荐适合学生阅读的书籍
有经验的图书管理员会从书籍的新旧程度、学生阅读后的反馈信息等方面找到办法，还可以请班级图书管理员登记好班级学生喜欢读的书，交图书管理员汇总后逐步推荐给学生借阅。
（2）建议学校经常性的开展读书评比、表彰活动
学校、班级定期开展阅读评比活动，如每月评选一次“阅读之星” 、让“阅读大王”、“好书伴我成长”等。对认真读书且有所收获的学生，学校每学期要予以奖励。进而达到让学校的图书“动”起来、“活”起来的目的
（3）设置校园开放书吧和班级图书角
在校园内、室外走廊、过道等空间区域设置书吧，班级设置图书角，开展多样性阅读方式，打造书香校园，图书应定期流转，从学校图书室借出的图书应按《图书流通借阅管理制度》及时办理借阅、退还手续。
编辑：胡燕磊 责任编辑：杨嘉
