现今，我国经济社会发展中面临着较为严重的城乡差异问题。城乡发展的不平衡现象导致了一系列社会问题和矛盾，其中有些甚至成为制约经济社会良性发展的瓶颈。具体来看，我国的城乡差异主要表现在以下几个方面：
第一，城市和农村的发展差异。目前我国城乡之间在经济发展、基础设施、环境卫生、教育医疗等方面还存在着较大的差距，有些偏远农村还很落后。第二，城乡居民的收入和社会保障差异。由于工农业产品原本存在的剪刀差式交换方式等历史原因，使我国城乡居民在收入上存在较大差距。同时因为发展机遇等问题，城乡居民的社会保障也存在着较大差距。第三，城乡居民的社会身份差异。虽然我国宪法明确了公民在法律面前一律平等，但在现实中，严苛的户籍管理制度、社会保障体制等使农村人事实上比城里人“矮一截”。第四，城乡居民的生活理念差异。由于过去农村居民收入水平普遍较低，导致他们养成了重储蓄、轻消费；重生产、轻生活的消费理念。这与多数城市居民追求生活品质和文化消费的生活理念呈现出较大的差异。在信息社会、金融时代，这种轻消费的生活理念作为一种文化基因已明显显现出其与时代的脱节。
城乡差异问题的产生原因有多种，但其归根到底是社会分工造成的。在社会生产过程中，因为社会分工形式的不同，劳动者与生产资料的结合方式也就不同，由此导致其在占有和分配上的不平等。外在直接表现为人们在社会生产中从事着社会地位不同的劳动形式，进而产生了劳动产品分配不均和人与人之间地位不平等的社会现象。不同的社会分工，对个人来说，影响着经济收入、政治地位和社会认同的不同；对国家而言，则造成了城市和农村经济社会发展的巨大差异。
要改变这种不合理的工农分工现状，尊重全体劳动人民的平等权利，使农村居民和城市居民享有相等的社会分配权力，实现党的十八届三中全会提出的“让发展成果更多更公平惠及全体人民”的目标，就必须坚持以人为本，用理论指导实践，把政策落到实处，使全体人民以平等的身份参与社会建设。
首先，要以新型城镇化作为发展机遇，努力推进城乡一体化。通过新型城镇化建设，由以前的“重城轻乡”、“城乡分治”的发展方式，转变为城乡一体化发展。由原来的注重单项突破，转变为大力推进户籍、保障、就业等综合配套体制改革。积极推进城乡规划、产业布局、基础设施、生态环境、公共服务、组织建设“六个一体化”，促进城乡统筹发展，致力于提高农村经济社会发展的整体水平。
其次，要以区域协调发展为核心基石，努力推进城乡公共服务均等化。这是区域协调发展的核心。要通过经济适度发展并加大转移支付力度，以缩小城乡间公共服务水平差距，使偏远落后地区的农村居民与城市居民共同享受优美的环境和便利的交通，共同拥有相同的医疗卫生条件、社会保障待遇、基础教育条件等等，从而使城乡之间的人民生活质量和综合水平逐步趋于均等化。
最后，要以严格规范的土地流转制度为基本保证，努力促进农业发展、农民增收。构建规范合理的农村集体建设用地流转机制，不但可以使农民获得财产性增收，同时也可以更充分地发挥集体土地的资产价值，优化土地资源配置，进而激活农业剩余劳动力的合理转移，为农业现代化、规模化、集约化、高效化经营提供更广阔的空间，最终使农民共享经济社会工业化、城市化发展的成果。（作者单位：中央党校马克思主义理论教研部）
编辑：陈麒 责任编辑：杨嘉
