（作者系中共陕西省紫阳县委书记）
城乡统筹特别约稿：创先争优活动开展以来，紫阳县认真贯彻省委、市委的部署，以“巴山茶乡党旗红、突破发展当先锋、富民和谐立新功”为主题，引领全县523个基层党组织13912名党员，力争科学发展之先，共创社会和谐之优，为建设“五个紫阳”提供了有力组织保障。
深入“三问三解”，普惠民生。始终坚持“问政于民、问计于民、问需于民，解民忧、解民怨、解民困”。一是畅通渠道听民声。连续两年组织开展“千名干部下基层走访调研”、“共谋发展万人问卷大调查”活动，全面公开各级领导及干部的身份、电话等信息，借助县级社情民意调查中心、“县、镇长信箱”、干部QQ、微博等渠道广泛了解群众诉求，累计搜集意见建议30000余条，完成调研专题80多个。二是科学决策顺民意。建立县委、县政府定期研究民意、集中决策回应制度，围绕群众住房、出行、饮水、上学、就医等迫切愿望，县委公开承诺每年为城乡居民各办10件实事。两年来，累计修筑村组公路980公里，建设保障房5000多套，实施生态移民2945户，新建乡村敬老院29个、农家书屋219个，财政投入195万元实施“扶贫助学”行动，16475户城乡低收入群体实现应保尽保，文明卫生县城、平安县创建顺利通过省级验收。三是“三包三联”解民忧。建立县级领导包镇联村抓示范、县直部门包村联组抓帮扶、乡镇干部包组联户抓服务的“三包三联”联系群众服务群众机制，健全县镇村三级便民服务网络体系，推行“一站式”代理服务。两年来，各级干部累计代理为民服务事项38000余件，1200多名县镇干部与1417个组70000多农户结成“包组联户”对子，300多人加入志愿服务队，形成了“群众动嘴、干部跑腿”的生动局面。
实施“四大战略”，富民强县。紧扣科学发展主题，大力实施“工业强县、产业富民、民生改善、城乡统筹”四大战略，以“三个全局化”聚力建设富裕、生态、秀美、幸福、和谐紫阳。一是重点突破带全局。全县每年确定20项涉及全县发展的重点工作，建立重点项目包抓责任制度，县委、县政府定期会议研究、定期巡查，通过合力攻坚，带动全局突破。二是城乡统筹促全局。以创建省级卫生县城为契机，全力推进县城“一江两岸”核心区和蒿坪工业园区建设，着力打造县城副中心。实施综合扶贫攻坚行动，建成75个新农村示范村，34个特困村实现脱贫，每年有序输出劳务80000人次，全县劳务收入突破4亿元。三是作风建设保全局。实施作风建设“先导工程”，出台《科级干部诫勉谈话制度》，严格督查巡查，严肃责任追究，创造出重点项目落地生根、城乡建设统筹发展的生动局面。两年来，成功引进陕西有色、河南前卫等10多家大型企业，全县工业总产值达到18.5亿元，年均增长46.3%；实施“特色产业增收计划”，新建丰产茶园5.2万亩、标准化魔芋基地2万亩、木本药材基地15万亩，全县形成了“低山茶叶蔬菜、中山魔芋蚕桑、高山木本药材”的立体农业布局。“紫阳富硒茶”被评为年度消费者最喜爱的100个中国农产品区域公用品牌，荣膺中国驰名商标。2011年，全县生产总值达到33.5亿元，社会固定资产投资达24亿元，农民人均纯收入达到5112元，全县农民人均纯收入增速和综合考核位次跃居全市第一。
推进“四项工程”，强基固本。围绕“强组织、增活力、广覆盖、受欢迎”，坚持以落实党建责任为抓手，精心实施“党性教育、组织提升、民生改善、管理创新”四项工程，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。坚持书记抓、抓书记，建立县级领导包镇联村示范、县直部门包村联组帮扶、乡镇干部包组联户服务的“三包三联”基层党建长效机制，县委每年组织15名镇党委书记向常委会专项述职，组织群众现场评议，实施党建专项考核，严格末位淘汰制度。县委书记王晓江带头深入联系点调研指导，还亲自为外出民工定购火车票，充分发挥了示范带动作用。两年来，全县共建立各级领导创先争优示范点211个，下派党建指导员186名，轮训乡村干部4000多人次，整顿转化后进班子38个，对7000多农村党员进行设岗定责；90多个县直部门参与结对共建，新建专业经济党组织6个，社区、“两新”组织党建工作步入常态化；新建村（社）活动阵地49个，村级组织“54321”工作法全面推广，200多个村级党组织实现升级晋档，涌现出一批在全省、全国具有影响力的先进基层党组织和优秀共产党员。
编辑：小鱼 责任编辑：刘洋
