（作者系重庆市商委主任）
商圈的本意是指一个商店的辐射范围。本文说的商圈，则指的是一个集各种商店、各种业态于一体的商贸服务集聚区。把商贸聚集区称之为“商圈”，这是早年重庆的发明，时至今日，“商圈”的称谓已经得到全国的首肯。重庆的商圈大致分成区县、乡镇（街道）两个层级三种类型，既区县核心商圈、社区便民商圈和乡镇便民商圈，它是一个地区商贸中心的地标。对于重庆市而言，商圈就是重庆商贸服务业的一张“名片”。
（一）
重庆市第四次党代会指出，围绕深入贯彻落实科学发展观和“314”总体部署，到2017年直辖二十周年时，西部地区重要增长极和长江上游地区经济中心基本建成。要实现这一宏伟目标，加快全市商圈建设步伐，使之成为享誉全国的城市商业名片，意义重大。
第一，加快商圈建设，是把重庆建设成为长江上游地区经济中心的重要载体。重庆市第四次党代会上提出要把重庆打造成为“万商云集、四通八达的商贸物流中心”，而商圈集城市集聚、辐射两大功能于一体，具有良好的消费购物功能、品牌集聚功能、时尚引领功能，和强大的生产采购功能、国际贸易功能、信息集散功能和价格形成功能，是把重庆建设成为长江上游商贸物流中心的重要支撑，是凸显国家中心城市功能的重要载体。
第二，加快商圈建设是完善城市功能，提升重庆城市形象的现实需要。重庆具有集大城市、大农村于一体的特殊市情，城镇化水平还不高，而商圈作为商业聚集的主要场所，集“游、购、娱、吃、住、行”多功能于一体，是城市三产业发展的主要标志和展示城市形象的重要窗口，对于提升消费环境、美化城市形态、完善城市功能、提升城市形象、提高城市品质、增强城市影响力和号召力等方面有着巨大的推动和促进作用。
第三，加快商圈建设是转变经济发展方式，扩大消费，做大经济总量的重要途径。近年来，我市商贸流通产业有了长足发展，但是，横向比较我市的消费总量还不大，2011年全市社零总额低于全国平均水平。通过商圈建设，有利于优化消费环境，培育消费载体，扩大城乡消费，做大经济规模，促进重庆由“生产型”城市向“生产与消费并重型”城市转型。
第四，加快商圈建设是统筹城乡发展，便民利民惠民的民生工程。商圈尤其是社区商圈和乡镇商圈直接关系到居民日常生活消费，既能提高居民的生活质量和幸福感，又可减少居民外出购物时间、缓解城市交通压力，还可促进居住区合理布局、构建商居和谐的良好生活环境，是一项实实在在的“民生工程”。
（二）
核心商圈，主要是指在区县行政区内，按照“商住分离、人车分流、立体开发、集中打造”理念打造的、以一条或多条步行街为载体、聚集多种商业业态而形成的城市商业聚集中心。直辖以来，特别是近几年，我市核心商圈建设步伐加快。全市已建成社会消费品零售总额超过百亿元以上的核心商圈6个，50亿级的核心商圈4个，解放碑、观音桥等核心商圈已成为重庆市民和外来游客消费的乐园。
按照重庆市的规划，未来五年，重庆市主城区改造提升优化解放碑、观音桥、南坪、三峡广场、杨家坪等5个成熟商圈，续建、新建沙坪坝西永、北部新区礼嘉、南岸茶园、两江新区龙盛、九龙坡陶家、大渡口九宫庙、北碚缙云、渝北两路空港、巴南李家沱、江北嘴等10个新兴商圈，建成、提升涪陵南门山、黔江主城、永川渝西广场、合川南城、江津遗爱池、万州高笋塘等6个区域性中心城市商圈，远郊区县至少分别建成1个核心商圈。到2015年，全市核心商圈达45个以上；其中，社零总额超50亿元的达20个以上，超100亿元的10个以上。
如何打造核心商圈？笔者以为，必须做到“四个加强”。
一是加强组织领导。由于核心商圈建设是一个庞大的系统工程，既涉及规划、国土、城建、市政、环保、公安等众多部门，又包括拆迁安置、交通和水电气建设等诸多难题，需要区县政府切实加强组织领导，组建一个执行力强的工作班子。各区县还应结合实际，在人、财、物、规费减免等方面出台政策，加大对商圈建设的支持和投入力度。
二是加强规划布局。规划核心商圈一定要进行科学定位，商圈的名称要突出当地特色，既雅俗共赏，又过目不忘。坚持“商住分开、人车分流、立体开发、集中打造”的建设理念，即，商场和住房要分开，不能楼上住房，楼下商场；行人与行车分开，不能人车混流；地上地下空间要充分利用；集中各种资金、业态、要素打造商圈。核心商圈的规模要适度，一般控制在1—2平方公里为宜，商业商务设施面积100—200万平方米左右。商圈内主要布置购物中心、主力百货店、超市、酒店、餐饮等零售商业，同时配套写字楼、金融、会议、娱乐等服务业，确保业态齐备，功能完善。
三是加强行政管理。核心商圈的管理既包括规划和建设方面的管理，又包括社会和经营秩序的管理。在规划管理上，要确保规划实施的严肃性，一旦规划确定不能随意更改。在建设管理上，要严格按照工程建设的相关程序和规范要求予以管理，确保工程运作规范、质量一流。在社会秩序管理上，要认真组织商圈的交通，严厉打击商圈内的各种违法犯罪活动，确保经营者、消费者及游客的人身财物安全，打造平安商圈。在经营秩序管理上，要加强经营者的信用建设，确保商圈内各个商家、各个店铺诚信经营，童叟无欺，打造诚信商圈。
四是加强环境营造。核心商圈应具有良好的城市景观与生态环境，应该是一座城市中的靓丽风景线。核心商圈的环境包括两个方面，一是商场的环境。要求达到购物是享受，享受在商场的效果，做到最显眼的地方是顾客服务台、最宽敞的是购物通道、最豪华的是顾客休息室，突出体现现代商圈购物、休闲、交往和旅游等基本功能。另一方面是室外公共区域的环境。要求具有较大的公共活动空间，包括至少一条步行街或一个休闲广场，步行街应该宽敞、明亮、绿树成荫，还应配备座椅、遮阳亭、雕塑、自动饮水等公共设施，既满足各商家商品展示展销和商圈文娱活动的需要，又满足人民群众购物消费和休闲娱乐的需要。
（三）
便民商圈，是指业态齐全、功能完善、消费方便、满足周边较多居民日常生活消费的属地型的城市社区、农村场镇商业集聚区。建设便民商圈，既是扩大消费的务实之举，也是服务民生的迫切要求。尤其是农村场镇商圈的建设，可以改善农村居民的消费环境，让农村居民享受到和城里人一样的舒适、舒心的服务，成为统筹城乡商贸发展的重要载体和平台。按照重庆市的规划，到2017年前，全市各区县要在城区建成一批布局合理、设施配套、业态齐全、功能完善、方便快捷、管理有序、服务优质、商居和谐的15分钟社区便民商圈，实现已建居住区的社区便民商圈全覆盖；在全市112个市级重点示范镇、中心镇（含中国历史文化名镇、全国特色景观旅游名镇）实现场镇便民商圈全覆盖。
如何打造便民商圈，笔者以为，要重点抓好“四个一”。
一是制定一个规划。制定便民商圈规划必须摸清家底，全面掌握辖区内的商业面积、业态种类、网点数量、网点布局、服务半径、人口分布、消费能力等情况，做好规划前期准备工作。便民商圈的定位要准确，它是为当地居民提供日常生活消费的场所，与区县核心商圈有本质区别。要吸取一些开发商动辄把自己的楼盘定位为区域商业中心，过多建设商业设施导致闲置浪费的教训，量身打造一个社区的便民商圈。此外，便民商圈的布局要合理。城区街道应根据人口分布、商业布局、服务半径等因素，将所辖区域内的商业分成若干个社区便民商圈，使每个便民商圈有清晰的商圈边界、合适的服务半径、集中的商业区域，使居民步行15分钟就能满足日常生活“一站式”消费需求。原则上按1平方公里范围、3—5万人规划一个社区便民商圈比较合适。农村乡镇原则上布局一个便民商圈即可。
二是配置一批业态。便民商圈的便民主要体现在商业业态的配置上。每个便民商圈至少应有10种必备型业态和2种以上选择型业态。10种必备型业态是指综合超市、标准化菜市场、便利店、餐饮店、美容美发店、药店、洗衣店、维修店以及家政服务、代收代缴等必备型业态。必备型业态和选择型业态并不是一成不变的，中低档居住区的选择型业态就可能是高档居住区的必备型业态。总之，凡是大多数居民需要的日常生活消费都应配齐配够。乡镇商圈是一个乡镇的经济中心，应当规划建设主体商业设施，集中布局一批主力百货店、超市、品牌店、便利店、专卖店，建成集购物、旅游、餐饮、休闲和文化娱乐为一体的商业聚集区，进而推动一批特色大镇向特色小城市升级转型。此外，业态配置一定要保证质量。这就需要调整完善商业设施。比如过去的社区多数是小开间的商业门面，要配置社区综合超市和菜市场比较困难。各地应当利用旧城改造等契机加以改进完善。对新建居住区特别是公租房小区，应根据商业配置质量要求和商业企业经营要求，进行科学配置。要大力发展连锁经营，鼓励品牌企业加快发展社区直营店，动员现有社区店加盟品牌企业。要加快发展直供直销，尤其是直供直销菜市场、直销菜店等，降低流通成本，让居民得实惠。
三是建好一个网络。建设便民商圈“一网多用”的综合服务平台，切实为居民提供更多更好的便利服务。包括为居民提供家政、维修、养老、送货上门、送餐上门、上门维修等各种家庭服务；支持综合服务平台与银行、通讯运营商和水电气公共管理等单位合作，推出集金融服务、刷卡消费、消费打折和水、电、燃气、电视、电话等公共服务费用缴纳功能为一体的便民惠民卡；通过社区电子商务发展社区配送。有条件的地区还可建设覆盖若干个社区商圈的社区物流配送中心，实现对菜市场和其他商户进行直接对接配送；依托社区店和大型百货店建立网络购物体验区，让居民通过综合服务网能够买到放心、实惠的商品，切实方便居民消费。
四是强化一个管理。切实加强管理，是保证便民商圈健康发展的关键。各街镇、社区要统一思想认识，加强组织领导，落实专职人员，成立以街镇社区、物业公司、重点商户、居民代表（社区志愿者）组成的便民商圈日常管理机构，建立健全共驻共管的促进机制、科学规范的管理制度和高效顺畅的监管体系。鼓励成立辖区内商户的自治组织，加强行业自律。引导各商户建立完善管理制度和服务标准，提升管理水平和服务质量。适时开展形式多样的社区商业消费节和社区商业示范经营户、诚信经营户等评选活动，营造良好消费氛围。各级政府及其相关部门要加强对便民商圈内商户的日常监督管理，严格查处违法违规行为，维护市场秩序。要发挥社会各界的监管作用，督促各级政府、街镇社区加强管理，切实规划好、建设好、管理好便民商圈。
发展商圈意义重大，建设商圈任重道远。近日，《重庆市人民政府关于加快商圈建设的意见》出台，开全国之先河。我们期待着重庆商圈再铸辉煌！
编辑：陈麒 责任编辑：杨嘉
