作者系中共四川省双流县委书记
近年来，双流县深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住四川建设西部经济发展高地和成都全国统筹城乡综合配套改革试验区建设机遇，坚持统筹城乡发展方略，切实把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享贯穿经济社会发展各领域各环节，初步形成城乡经济社会发展一体化新格局，促进了城乡群众共创共享改革发展成果。
着力创新体制机制，强化共创共享的制度保障
统筹城乡发展最核心、最基础、最根本的是构建城乡群众共创共享改革发展成果的体制机制。双流县着力深入推进制度创新，形成了以“三个集中”、“六个一体化”和农村工作“四大基础工程”为主要内容的城乡群众共创共享改革发展成果的体制机制。坚持以“三个集中”，联动推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化作为统筹城乡发展的基本方法，加快了经济结构、产业结构战略性调整，转变了农业发展方式，扩大了内需，形成了统筹城乡、科学发展的长效机制。整合城市发展和新农村建设，把政府的引导作用、市场的基础性作用、农民的主体作用结合起来，着力实施“六个一体化”，从制度上保证了公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，形成了以工促农、以城带乡、城乡互促的长效机制。坚持充分尊重群众意愿，通过农村工作“四大基础工程”，健全了符合市场经济要求的农村经济体制，完善了农村民主管理制度，提高了农村公共服务和社会管理水平，改善了农业农村发展环境，切实保障了农民的物质利益和民主权利，形成了不断激发农村内部潜力的长效机制。
加快转变经济发展方式，夯实共创共享的物质基础
积极加快转变经济发展方式，对产业结构和城乡结构实行战略性调整，增强了县域经济综合实力，夯实了城乡群众共创共享的物质基础。坚持走新型工业化道路，以提升自主发展能力为核心，突出打造新能源装备制造产业高地和以物联网产业链为重点的电子信息产业高地，初步形成了集研发、生产、标准制定、博览、孵化、应用示范、推广于一体的战略性新兴产业集群发展格局。积极采用先进技术和高新技术改造提升生物医药、绿色食品、新型建材等传统优势产业，引导中小企业向创意、研发、设计、商务转型，形成了一批拥有自主知识产权、产品竞争力强的优势企业。充分发挥双流国际机场航空枢纽的优势，积极构建大通关体系，着力发展航空枢纽服务、总部经济等“八大临空产业”，形成了以临空经济为引领的现代服务业发展新格局。深入推进农业结构战略性调整，大力培育新型集体经济组织、家庭农场、现代农庄农村“三大市场经营主体”，健全农业技术服务、村级公共服务、农村金融服务，初步形成了贸工农一体化的现代农业产业体系。坚持走城乡一体、协调发展的新型城镇化道路，整体推进城镇化和新农村建设，统筹配套城乡基础设施、生活设施和公共设施，形成了以县城、工业新城和区域中心镇、特色乡镇、农村新型社区为重点的城镇体系，为县域经济发展增添了新增长极。
大力发展社会事业，丰富共创共享的有效举措
始终坚持把发展以改善民生为重点的社会事业作为统筹城乡发展的出发点和落脚点，以城乡公共服务资源均衡配置为方向，构建起城乡一体的公共服务体系和基础设施体系，城乡群众得到了更多实惠。健全城乡统一的劳动力市场、就业扶持政策和就业服务体系，引导农民向城镇和二三产业转移。坚持优先发展教育，全面推行教育强县工程，在四川省率先启动免费高中教育计划，促进了城乡教育均衡发展。深化城乡卫生体制改革，建立了县镇医院一体化管理和镇村医疗卫生联动服务模式，完善了政府购买、项目外包、群众评议的村级公共卫生服务新模式。建立城乡一体的基本养老、基本医疗、最低生活保障等社会保障制度，在全省率先实现城乡社会保险全覆盖、率先将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险以及少儿住院医疗互助金整合为城乡居民基本医疗保险，并建立了低保标准随经济发展同步增长机制。大力实施公共文化惠民工程，组建了一批农村文化体育协会和特色文化队伍，构建起覆盖城乡的公共文化服务体系。深入开展“平安双流”建设和城乡治安环境综合整治，完善“大调解”工作体系，组建了村（社区）综合治理服务队，夯实了基层社会管理基础。实行城乡公交“一元通”和客运一体化，构建起城乡道路联网、电力供应同网、供水供气并网的基础设施体系。大力实施创建国家级生态县、园林城市和省级文明县城“三创”工程以及城乡环境综合治理工程，深入开展生态镇、生态村、绿色社区、绿色家园创建活动，城乡生态环境明显改善、社会文明显著提升。
编辑：陈麒 责任编辑：李伟
