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牛文元:“两化”互动、统筹城乡破解世界性发展难题

2012-09-28 11:08:56  来源:四川日报  作者:牛文元

2012823,在成都召开的四川省“两化”互动、统筹城乡总体战略理论研讨会成为一场脑力激荡的思想盛宴。国务院参事、中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家、博士生导师牛文元第一个在会上发言,其发言体现出深厚的学术造诣、深邃的战略内涵、深刻的理论洞见,赢得满堂喝彩。“两化(工业化、城镇化)”互动、统筹城乡具有什么战略意义?将给四川长远发展带来什么影响?如何走出一条具有四川特色的“两化”互动、统筹城乡发展道路……研讨会期间,牛文元就以上问题接受了《四川日报》记者专访。

意义不仅是四川的,也是中国乃至世界的

记者:在您看来,四川提出实施“两化”互动、统筹城乡总体战略的重大意义体现在哪些方面?

牛文元:四川提出实施“两化”互动、统筹城乡总体战略,是在新的历史机遇期,回答如何走出一条成功的发展转型之路,回答如何破解“增长停滞”和“中等收入陷阱”两大世界性难题的一种积极探索。

“增长停滞”通常指某个经济体在经济发展到一定程度后增速突然下落,出现经济崩溃或经济危机,日本、“亚洲四小龙”等国家和地区先后受困于此。如何消除这个魔咒?如何破解这个世界性难题?我想,“两化”互动、统筹城乡是一剂对症良药。因为“两化”互动可以激发新的发展动力,防止经济按照传统的老路走下去,这是这个总体战略的重大战略价值之一。

“中等收入陷阱”,主要是指某个经济体在人均GDP达到30005000美元以后,再保持之前的发展速度、再往上继续增长,通常要耗费相当长一段时间。是什么原因造成“中等收入”后的增长乏力?主要是社会公平欠缺、贫富差异等导致社会矛盾尖锐,影响了整个社会的发展进程。现在,我国人均GDP已达到5000多美元,如何在确保社会和谐状态下让国民收入再上一个台阶?我想,四川提出的统筹城乡,是化解社会矛盾、消解贫富差距的基本路径。

四川把“两化”互动、统筹城乡结合起来,正好可以全面破解长期以来困惑人们的两大世界性难题。我期盼四川在实施“两化”互动、统筹城乡总体战略的过程中,为全国乃至全球破解这两大难题做出示范。从这个角度看,“两化”互动、统筹城乡总体战略的意义不仅是四川的,也是中国的,甚至也是全世界的。

激励发展能级,实现社会公平

记者:在加快建设西部经济发展高地的背景下,推进“两化”互动、统筹城乡总体战略将对四川未来发展产生哪些影响?

牛文元:“两化”互动,是激励发展能级的双轮驱动;统筹城乡,是实现社会公平的最佳选择。

通过“两化”互动,可以激发新一轮发展动力,获得新一轮发展红利,进一步提升发展能级。一个国家或地区的发展要依靠两大“车轮”,一个是工业化,另一个是城市化,这两个“车轮”的互动是提升发展能级的非常关键和重要的举措。通过“两化”互动,提升发展能级,转变发展方式,积累发展数量,提升发展质量,可以带动区域长远发展,进一步激发全社会发展动力。

“两化”互动,本质上体现了又好又快发展的要求,是“发展就是硬道理”在新时期的一种全新体现。新时期的发展能级,要通过转变发展方式,通过提升智慧生产、智慧管理和创新方式去体现,“两化”互动的战略内涵恰好体现了这样一个要求。新型工业化是提升可持续发展的重要手段,新型城镇化为新型工业化进程提供人力资本和社会资本支持,并提供强劲的消费拉动。只有工业化,没有城镇化的支撑,或只有城镇化,没有工业化的激励,这盘棋就下不活。所以,“两化”互动,是获取发展红利、提升发展能级、转变发展方式的一个战略性的凝炼,高度概括了当前我们所要解决的主要问题以及主要的应对办法。

在发展过程中,如何使所有社会成员均能享受到公平和正义,这就要靠统筹城乡。通过公共服务均等化、城乡建设一体化、要素交流活跃化,达到全体社会成员的共同富裕和安康幸福。

城市发展快,集聚财富的能力强,而农村集聚财富的能力相对较弱,这样的落差随着时间的进程会越来越大。落差超过极限,社会就会动荡。通过统筹城乡,缩小贫富差距,缓解社会矛盾,社会的公平正义就可以体现出来。到那时,社会既和谐又有活力,也为“两化”互动提供了社会基础。

实践过程中要把握好五个战略基点

记者:在四川实施“两化”互动、统筹城乡总体战略,您认为应该从哪些方面重点着力?

牛文元:要充分认识“两化”互动、统筹城乡,是战略设计和发展模式的创新,是中国特色社会主义道路的全面开拓,是新一轮发展周期突破严峻挑战的整体构想,是提升区域发展能级的必然选择,也是我国在本世纪实现中华民族伟大复兴的全新实验。

四川实施“两化”互动、统筹城乡总体战略,应该把握好这样几个战略基点:一是实现四川在“自然、经济、社会”复杂系统运行中的和谐高效,激发出在工业化、城镇化互动中的发展红利;二是维持全省在数量梯度、质量梯度、收入梯度与心理梯度上的动态平衡;三是四川在全省区域内实现城乡一体、城际一体、区域一体的最优协调与达到公序良俗的制度设计;四是寻求四川在智能管理、社会良治、公平正义、宜居幸福的最高水平;五是大力提升四川的竞争力、知名度、国际性。

应该认识到,四川和中国在发展中遇到的问题,也是很多发展中国家在经济发展过程中普遍遇到的问题。如果四川能在实施“两化”互动、统筹城乡总体战略进程中,探索并走出一条符合自身实际的成功的发展之路,则不仅会为中国特色社会主义发展道路提供一个非常好的范例,也会对全球在遇到类似困境时如何解决发展难题提供一个有益借鉴。

责编 早生


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