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陈新民:巨大的成就 宝贵的启示

2012-08-02 12:13:09  来源:本网  作者:陈新民

陈新民(中共重庆市委研究室巡视员)

直辖以来的十五年,是重庆历史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的时期。这是市第四次党代会报告对过去十五年作出的重要结论。站在历史和全局的高度,报告回顾总结了过去五年的工作和直辖十五年的巨大成就,深刻揭示了取得成就的根本原因,同时认真总结经验,得出深刻启示,其意义重大而深远。

一、过去五年成绩明显,直辖十五年成就辉煌

回顾直辖以来的历程,走过的道路极不平凡。年轻的直辖市在百事待兴的起点上迈开步伐,在抓住历史机遇中加快发展,在深化改革开放中不懈进取,在战胜各种困难和挑战中开创新业。十五年爬坡上坎,十五年沧桑巨变。

过去五年经济社会发展取得新成绩。2007年至2012年,是重庆市第三次党代会以来承继和接续直辖以来前十年发展的五年。五年中,重庆经济保持持续快速发展,GDP总量翻了一番多,首次跨入“万亿元俱乐部”,地方财政收入翻两番,经济结构调整取得成效,工业支撑作用明显增强,优势产业快速成长;三峡库区建设步伐加快,最后一期移民顺利搬迁,库区GDP年均增速16%,基础设施和城镇功能逐步强化,特色产业逐步发展,三峡后续工作开始启动;改革开放进一步深化,户籍制度、农村地票交易、“三权”抵押贷款等改革逐步推进;对外开放不断扩大,2011年,利用外资达到105亿美元,外贸进出口达到292亿美元;统筹城乡发展取得新进展,城乡区域发展协调性增强,城乡面貌和人民生活明显改善;民主政治和社会建设取得新成效,人大、政协和各民主党派、工商联、无党派人士的作用得到发挥,教育、卫生、文化等各项事业不断发展,社会治安综合治理得到加强;认真开展学习实践科学发展观和创先争优活动,开展“大下访”,党群干群关系进一步改善。

直辖十五年建设发展取得巨大成就。这一成就世所瞩目,彰显出重庆巨大变化。主要表现在:

——规范高效的直辖市行政管理体制基本形成。按照精简、统一、效能的原则,建立起市直管区县的新体制,并进行了6次大的行政体制调整。与直辖初相比,市委工作机构精简15%,市政府工作机构精简17%,区县行政编制精简20%以上。全市财政供养人口比为551,低于全国30多比1和西部20多比1。市行政单元由40个区县合并为38个。

——经济发展实现重大跨越。经济总量不断壮大,综合实力持续增强。十五年中,全市GDP年均增速达12.2%,总量较1996年增长6.6倍;地方财政收入2909亿元,十五年增长52倍;固定资产投资增长23.7倍;社会消费品零售总额增长7倍;西部地区重要增长极和长江上游经济中心的功能初步显现。

——圆满完成三峡库区百万移民任务。着力破解百万移民搬迁这一“世界级”难题,累计搬迁安置移民114万人。库区GDP年均增速11.7%,总量增长近10倍。城镇居民人均可支配收入增长2.7倍,农村居民人均纯收入增长5.2倍。库区生态环境明显改善。“高峡平湖”变为现实。

——老工业基地焕发生机活力。现代产业体系基本形成,产业结构实现总体升级,电子信息产业占比提高到20%,高新技术产业占比达11%,金融业达7%。国有经济发展壮大,国有重点企业资产总量达1.5万亿元。非公有制经济较快发展,增加值占GDP比重达到61.7%

——交通、能源等基础设施建设成效显著。初步建成长江上游综合交通枢纽,交通运输能力显著提升,高速公路通车里程达2000公里,路网密度西部第一;铁路运营里程增加783公里,增长超过直辖前48年的总和;集装箱通过能力是直辖初的3倍;机场旅客吞吐量增长16倍。电力装机容量达1225万千瓦,增长4.7倍。

——城镇化和新农村建设加速推进。城镇化率从29.5%提高到54.4%,城市建成区面积由直辖初的355平方公里增加到870平方公里,初步形成了主城区特大城市、区域中心城市、区县城中小城市和小城镇四级城镇体系。实现100%的村公路通达,基本消除366万农村绝对贫困人口,城乡居民收入差距从3.41缩小到3.11

——内陆开放格局基本形成。对外开放不断扩大,开放环境不断优化,实际利用外资增长24倍,实际利用内资增长近100倍,进出口总额增长17.5倍,海外投资累计达110亿美元,基本形成多形式、多层次的对外开放格局。

——人民生活水平大幅提高。民生持续改善,城乡居民收入分别增长4倍和4.5倍,人均预期寿命提高10岁,城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险人数分别增长1.4倍、45倍和2.2倍,农村基本养老保险实现全覆盖。在西部率先实现“两基”,在校大学生人数达到80万人,增长8倍。建成奥体中心、国际会展中心、三峡博物馆、重庆大剧院、科技馆等一大批标志性文化设施。

综观重庆直辖十五年的历史,是一部自强不息、攻坚克难的创业史,是一部肩负使命、成就辉煌的奋斗史。十五年的巨大成就振奋人心,将极大鼓舞全市人民意气风发地开创新的伟业。

二、巨大合力推动重庆发展,光辉业绩源自于党和人民

创造光辉事业须非常之功。十五年的历程生动表明,是党和人民的巨大力量,镌刻了恢宏篇章,铸就了重庆辉煌。

十五年的每一步,都倾注着党中央、国务院的亲切关怀和大力支持。1997年,在党中央亲切关怀下,八届全国人大五次会议通过了设立重庆直辖市的决定,揭开了重庆历史发展的新篇章。19984月和20025月,江泽民同志两次来渝视察,要求办好“四件大事”,把重庆建设成为长江上游经济中心,为重庆发展指明了方向。200210月和20077月,胡锦涛同志两次来渝视察,多次作出重要指示,特别是200738,在全国两会期间,胡锦涛同志来到重庆代表团,为重庆科学发展定向导航,作出“314”总体部署。国务院先后批准重庆设立全国统筹城乡综合配套改革试验区,将重庆确定为国家五大中心城市之一,为重庆出台“3号文件”,批准设立两路寸滩保税港区、西永综合保税区和全国第三个国家级新区——两江新区,批准《成渝经济区区域规划》和《三峡后续规划》。同时,中央给予重庆财政转移支付支持和兰渝铁路、成渝城际铁路、渝新欧国际贸易通道等重大项目支持。国家60多个部委办局及中央企业与重庆签署80余个部市合作协议,给予500多项优惠政策。积极响应中央号召,全国兄弟省区市从多方面给予了重庆大力支持和帮助。

十五年的每一步,都印证着历届市委的励精图治和不懈奋斗。一届市委着力推进三峡百万移民、农村扶贫攻坚、国企扭亏脱困等工作,探索建立直辖市行政管理体制,努力办好“四件大事”,做好“三篇大文章”,构建“三大经济发展区”,形成心齐气顺、风正劲足的政治局面,奠定了全面建设小康社会的重要基础。二届市委推进国企改革发展,着力提速建设交通、电力等基础设施,加速库区移民攻坚和产业发展,实施城乡统筹发展战略,努力构建“一圈两翼”区域发展新格局,实现了全面建设小康社会的良好开局。三届市委面对国内外经济环境复杂多变的情况,以“314”总体部署为总纲,坚持统筹城乡改革发展,探索内陆开放新路子,保持了经济持续快速发展好势头,经济总量跃上新台阶,全市人均GDP达到5000美元,迈出了全面建设小康社会的新步伐。

十五年的每一步,都凝结着重庆各族人民的勤劳智慧和拼搏实干。重庆人民在党的领导下,苦干实干,开拓创新,一步一个脚印,逐步破解发展底子薄弱、基础设施落后、国企改革脱困、内陆开放困难等一个个难题,不断开创出新的业绩;三峡移民舍小家、为国家,告别故土,走出峡江,为完成“神女应无恙,当惊世界殊”的历史壮举作出了历史贡献;面对频发的自然灾害、全球金融危机等各种挑战,全市人民始终自强不息,抓住机遇,奋发有为,锐意进取,以坚忍不拔的意志品格,不断赢得了一个个胜利。重庆人民创造了自己的历史,是推动重庆发展的根本力量。

直辖以来的发展历程充分证明,十五年取得的巨大成就,离不开中央的关心支持、离不开历届市委的持续奋斗、离不开全市人民的奋发努力。光辉业绩源自于党和人民,这是全市各方面形成的共识,也是重庆千百万建设者和各族人民的共同心声。

三、总结铭记宝贵启示,鉴往知来开创美好明天

直辖十五年,既为重庆在新起点上实现更大发展打下了良好基础,也为重庆面向未来,在科学发展的正确轨道上阔步前进提供了宝贵启示。

启示之一:必须坚持党的领导、政治坚定。在党中央、国务院的正确领导下做好各项工作,是重庆直辖市从起步建设走向兴旺繁荣、各项事业不断取得成功的根本保证。直辖以来,在党中央、国务院的坚强领导下,我们认真贯彻中央的大政方针和决策部署,各项工作不断迈上新台阶,在中国特色社会主义道路上越走越宽广。实践证明,只有坚持党中央的正确领导,重庆才能保持正确的发展方向,各项事业才能顺利发展。因此,在新的征程上必须始终坚持党的领导,在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致,坚定不移走中国特色社会主义道路,自觉维护中央权威,坚决贯彻好、落实好中央的方针政策和决策部署,在中央的坚强领导下办好重庆的事情。

启示之二:必须坚持科学发展、改善民生。发展是硬道理,发展的目的是为了不断改善人民生活。在科学发展中切实改善民生,反映了时代的要求和改革发展的客观规律。在长期建设发展和改善民生的实践中,我们坚持统筹兼顾和全面协调可持续发展,在加快发展中不断改善民生,积累了很多成功经验。实践启示我们,要推进科学发展、改善民生,必须始终清醒地认识国情市情,全面理解和正确把握科学发展观要求,深刻认识社会主义初级阶段和重庆仍处在欠发达阶段的特征,坚持以经济建设为中心不动摇,坚持以不断增强经济实力促进民生持续改善,自觉遵循经济规律、社会规律、自然规律,做到在科学发展中实实在在改善民生,在改善民生中实现又好又快发展。

启示之三:必须坚持实事求是、依靠群众。党的实事求是的思想路线和群众路线,是我们做好一切工作的行动指南,是不断战胜各种困难,赢得各项事业胜利的重要法宝。直辖以来取得的成绩,从根本上讲是坚持实事求是和群众路线的结果。因此,进一步开创重庆改革发展的宏伟事业,必须始终坚持实事求是,依靠群众。要坚持一切从实际出发,立足重庆现阶段的条件和可能推进各项工作,各项决策必须主观与客观相符合,用实践检验工作成效。要坚持从群众中来,到群众中去,紧紧依靠群众做好各项工作,珍惜并发挥好人民群众的积极性、创造性。

启示之四:必须坚持深化改革、扩大开放。改革开放是推动发展的强大动力,是振兴重庆的必由之路。直辖十五年的发展过程,也是改革开放不断推进的过程。正是在不断解放思想中深化改革、扩大开放,创新体制机制,才开创了重庆发展进步的新局面。实践启示我们,要实现重庆各项事业持续快速健康发展,必须始终把改革开放作为动力,坚持社会主义市场经济的发展方向不动摇,正确处理政府调控与市场调节的关系,不断拓展对外开放的广度和深度,更好地依靠改革开放促进经济社会发展。

启示之五:必须坚持发扬民主、依法办事。民主法治是激发社会活力、维护公平正义、实现社会和谐的重要基础。在重庆建设发展中,社会主义民主法治起到了重要保障作用。在新起点上推进科学发展,必须进一步加强民主法治建设,切实解决有的干部民主法治意识薄弱,不尊重人民群众的民主权利,不依法办事,个别人甚至徇私枉法、违法乱纪等问题。同时,要增强全社会法治意识,引导群众依法、理性地维护自己的合法权益。因此,面向未来必须始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,坚持发扬民主,保障人民群众民主权利,坚持法律面前人人平等,坚决维护法律尊严和权威,为重庆建设发展凝聚起强大合力。

启示之六:必须坚持党要管党、从严治党。办好中国的事情,关键在党。各级党组织和党员干部是重庆各项事业的中坚力量,抓好党的建设是我们取得各项事业胜利的基本经验。当前,面对世情、国情、党情深刻变化的新形势,着眼于应对“四大考验”、防范“四个危险”,必须从贯彻好党的组织制度和干部路线、牢固树立密切联系群众和求真务实作风、进一步健全反腐败制度等方面加强党的建设,为各项事业发展提供坚强保证。因此,必须始终坚持从严治党,把保持党的先进性纯洁性作为党的建设的重中之重,认真执行党的民主集中制和干部任用原则,树立优良作风,旗帜鲜明地反对腐败,以党的建设的实际成效取信于民。

六方面的宝贵启示,是十五年实践的生动总结和科学概括,是弥足珍贵的精神财富,也是重庆发展必须遵循的重要原则。历史是一面镜子,可鉴往而明兴替,知来而预废立。铭记宝贵启示,我们就能始终保持清醒坚定,满怀信心地开创更加美好的明天。

编辑:陈麒 责任编辑:李伟 杨嘉


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