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唐小平:提高党建工作科学化水平 为发展富民兴渝提供组织保证

2012-08-02 11:15:47  来源:本网  作者:唐小平

唐小平(中共重庆市委组织部秘书长)

张德江同志在中共重庆市第四次党代会上所作的《报告》,从提高党的建设科学化水平、保持党的先进性纯洁性的战略高度,对加强和改进全市党的建设作出了全面部署。《报告》强调要坚持民主集中制,加强各级领导班子建设;坚持正确用人导向,建设高素质干部队伍;坚持抓基层强基础,发挥基层党组织战斗堡垒作用;坚持执政为民,发扬联系群众和求真务实的作风。这对加强全市党的组织建设提出了新要求,指明了努力方向。我们一定要认真学习、坚决贯彻党代会精神,下功夫把全市各级党组织和广大党员干部的能力培养好、作风建设好、作用发挥好,切实为科学发展、富民兴渝提供坚强组织保证。

一、严格贯彻执行民主集中制,不断提高各级领导班子的凝聚力战斗力

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。民主是集中的基础,集中是民主的体现,两者辩证统一。只有坚持和健全民主集中制,才能不断增进党的团结统一,不断提升领导班子整体效能。《报告》围绕“坚持民主集中制,加强各级领导班子建设”,重点从四个方面作出了部署,我们一定要深刻领会、准确把握。

(一)深入开展民主集中制教育。加强民主集中制教育是贯彻执行民主集中制的前提和基础,《报告》对此提出了明确要求。落实这一要求,必须着眼于系统掌握民主集中制的基本理论、基本原则、基本程序和基本规定,把民主集中制教育摆到更加突出的位置,纳入各级党委(党组)中心组学习的重要内容,引导广大党员干部深刻认识贯彻民主集中制的重要性必要性,不断增强贯彻民主集中制的自觉性坚定性。要牢固树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念,自觉遵守党的政治纪律和组织纪律,坚决反对自由主义和个人主义,始终同党中央保持高度一致。

(二)健全落实民主集中制的各项制度。《报告》突出强调要健全制度、落实制度。工作中,一方面要着力解决制度不健全的问题,完善集体领导与个人分工负责相结合的制度,完善领导班子议事规则和决策程序,努力构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。另一方面要着力解决落实不到位的问题,严格执行集体领导制度,凡属领导班子职责范围内的重大事项,一律按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由集体讨论决定,坚决防止“家长制”、“一言堂”。重视发挥全委会作用,强化全委会对全局性重大问题的决策权和监督权。

(三)加强和改进党内民主生活。党内民主生活是党的优良传统,也是加强班子建设、增强班子活力的重要途径。《报告》提出要“发扬党内民主,健全党内民主生活,加强党内监督,认真开展批评与自我批评”。落实这一要求,关键在于充分发扬民主,提高党内民主生活质量。要切实用好批评与自我批评这个武器,鼓励讲真话、讲心里话,营造党内民主讨论、民主监督环境,增强党内生活的政治性、思想性、原则性,形成既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。

(四)一把手要模范执行民主集中制。一个班子民主集中制执行得好不好,关键在一把手。《报告》专门强调“班子一把手要以身作则,带头遵守党纪国法,自觉接受监督。”这就要求各级一把手要充分发扬民主、善于正确集中,带头讲原则、讲党性、守纪律,牢固树立社会主义法治观念,自觉接受党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督。班子成员既要认真负责抓好分管工作,又要关心全局,积极参与集体领导,坚持原则、坚持真理,切实防止本位主义、分散主义,共同营造心齐、气顺、风正、劲足的良好氛围,提升领导班子整体合力。

二、坚持正确用人导向,着力建设高素质干部队伍

政治路线确定以后,干部就是决定因素。《报告》抓住干部选拔、考核、培养等重要问题,对加强干部队伍建设提出了明确要求。

(一)全面贯彻党的干部路线。《报告》指出要“全面贯彻党的干部路线,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以德为先,严格按照程序选用干部,提高干部工作透明度和选人用人公信度。”各级党委一定要认真贯彻落实《报告》精神,严格执行党的干部工作原则、政策、标准和程序,积极稳妥推进干部人事制度改革,健全民主、公开、竞争、择优的选人用人机制,切实把那些政治坚定、求真务实、业绩突出、清正廉洁、群众公认的优秀干部及时发现出来、合理使用起来。各级组织部门要在干部选用工作中坚持原则、认真履职,为党委当好“守门员”、把好选人用人关。

(二)坚决纠正用人上的不正之风。吏治腐败是危害最烈的腐败,用人上的歪风邪气刹不住,党在人民群众中就站不住脚。《报告》提出要“坚决纠正用人上的不正之风,坚决防止搞‘小圈子’、凭个人好恶用人。”我们要以最坚决的态度匡正用人风气,旗帜鲜明地反对在选人用人上搞团团伙伙、亲亲疏疏,严格落实干部选拔任用监督检查制度,严厉查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为,加大违规违纪用人责任追究力度,保证选人用人风清气正。

(三)健全干部考核评价机制。考核是指挥棒,直接影响干部从政行为和施政效果。要按照《报告》关于“健全考核评价机制,引导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观”的要求,改进考核工作,科学设置考核指标,引导干部端正工作出发点,沉心静气打基础、增实力、谋长远,实实在在为民谋利,推动重庆又好又快发展。要强化考核结果运用,真正使考核结果成为干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据。

(四)培养选拔优秀年轻干部。源源不断培养造就大批优秀年轻干部,是关系党和人民事业继往开来、薪火相传的根本大计。《报告》对“抓好后备干部队伍建设,加大培养选拔优秀年轻干部力度”提出了明确要求。要针对年轻干部队伍的特点和实际,以党性修养和素质提升为重点,以基层历练和急难险重岗位锻炼为重要途径,大力培养选拔优秀年轻干部。要重视培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部,带着感情扎实做好老干部工作。要加强干部教育培训,扎实推进新一轮大规模培训干部工作,不断提升干部队伍的素质能力。同时,要创新人才体制机制,优化政策环境,大力培养引进创新团队、领军人才和高技能人才,统筹抓好各类人才队伍建设,为重庆科学发展提供人才保障。

三、坚持不懈抓基层强基础,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用

基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。《报告》强调“坚持抓基层强基础,发挥基层党组织战斗堡垒作用”,并提出了一系列重要举措。

(一)全面落实基层党建工作责任制。事实证明,抓住了党建工作责任制,就牵住了基层党建的“牛鼻子”。要按照《报告》部署要求,把基层党建工作纳入重要议事日程,防止“重经济、轻党建”、“重干部工作、轻组织建设”的现象。各级党组织书记要带头谋划、亲自推动、一抓到底,分管领导要认真履行直接责任人的责任,班子其他成员要根据分工,自觉抓好职责范围内的基层党建,形成齐抓共管的工作格局。要千方百计帮助基层办实事、解难题,加大对基层人力财力物力投入,保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。

(二)构建统筹城乡基层党建新格局。《报告》提出要构建统筹城乡基层党建新格局,这是基层党建主动适应经济社会发展的必然要求。要紧密结合本地本单位实际,抓住城乡组织共建、党员共管、资源共享、工作共进这条主线,进一步优化组织设置、扩大组织覆盖、强化组织功能,推动城乡党建优势互补、协调发展。同时,注重从不同领域具体情况出发,全面推进农村、社区、机关、高校、国有企业以及非公经济组织和社会组织党建工作,加强基层党组织领导班子建设,整顿软弱涣散基层党组织,整体提升基层党建工作科学化水平。要坚持和完善基层党组织联系服务身边群众机制,让群众意见有人听、困难有人帮,进一步密切党群干群关系。

(三)创新党员教育管理。新时期党员队伍结构和思想状况出现许多新情况新变化,加强和改进党员教育管理,比以往任何时候都显得更为重要和紧迫。要认真落实《报告》作出的部署,更加注重坚持标准,做好发展党员工作,保持队伍纯洁;更加注重基层党内民主建设,推进党务公开,提高党员对党内事务的参与度,切实保障党员主体地位和民主权利,增强党员队伍的生机与活力;更加注重党内激励关怀,让广大党员特别是老党员、生活困难党员感受组织温暖,增强党员对组织的归宿感;更加注重党内活动的实效性,充分发挥党员的先锋模范作用。

四、践行党的根本宗旨,弘扬联系群众和求真务实的优良作风

党的作风关系党的形象和人心向背。《报告》强调要“坚持执政为民,发扬联系群众和求真务实的作风”,并明确提出“两个坚决反对”,具有很强的现实针对性和重要指导意义。我们要认真贯彻落实《报告》精神,大力加强党员干部作风建设,进一步密切党同人民群众的血肉联系。

(一)强化宗旨意识。宗旨是魂,作风是形。有什么样的宗旨,就有什么样的作风。新形势下党政机关和干部队伍作风出现的种种问题,比如有的官僚主义,不了解社情民情,严重脱离群众;有的吹吹拍拍,拉帮结伙,作风庸俗;有的弄虚作假,虚报浮夸,欺下瞒上;有的吃拿卡要,甚至贪污腐化等等,归根到底是淡忘了党的宗旨。广大党员干部要进一步增强宗旨意识,始终坚持立党为公、执政为民,把人民利益放在第一位,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

(二)密切联系群众。《报告》强调“健全联系服务群众制度,深入基层,调查研究,使各项工作真正切合基层实际、符合群众愿望,坚决反对凭主观意愿决策、搞强迫命令和瞎指挥。”这充分体现了“一切为了群众”这个根本宗旨和“一切依靠群众”这个根本方法的有机统一,体现了为群众办好事和依靠群众办好事的有机统一。广大党员干部要带着感情经常深入基层、走进群众,了解群众疾苦,倾听群众呼声,帮助解决困难。要坚持“从群众中来、到群众中去”,自觉按照客观规律和群众意愿谋划推进工作,切实防止脱离实际、好大喜功、急功近利,决不能为个人升迁搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。

(三)坚持求真务实。求真务实是党的思想路线的核心内容,也是共产党人应当具备的政治品格。《报告》强调“坚持真抓实干,说实话、办实事、求实效”。说实话是基本点,办实事是着力点,求实效是落脚点。广大党员干部要把这一要求切实贯彻到各项工作中,大兴崇尚实干、埋头苦干、不做虚功、不务虚名的良好风气,坚决反对形式主义、大轰大嗡、虚报浮夸、弄虚作假等坏风气,创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。

编辑:陈麒 责任编辑:李伟 杨嘉


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