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王鹏斌:筑牢加快建成富强和谐新铜梁的组织基础

2012-08-02 11:11:45  来源:本网  作者:王鹏斌

王鹏斌(中共重庆市铜梁县委常委、组织部长)

按照中央和市委关于加强基层组织建设工作的统一部署,铜梁县委结合实际,明确以强组织、增活力、促发展为主题,以五个进一步提升为目标,制定了“1+7”实施方案,突出重点、突破难点、突显亮点,扎实推进“基层组织建设年”工作,实实在在解决了基层组织建设中存在的一些突出问题,为加快建成富强和谐新铜梁奠定了坚实的组织基础。

一、着力破解四大难题,夯实基层基础

(一)实施“三项计划”,破解“人才难觅”的难题。一是实施基层干部素质提升计划。重点培训基层干部加强和创新社会管理、突发事件应对与处置、新形势下农村工作开展、基层党组织活动开展及作用发挥等业务知识。二是推行机关党务干部配备强化计划。强化党员领导干部一岗双责,机关支部书记全部由分管干部人事工作的领导干部兼任,普遍设立专职副书记。党员人数多的单位设立机关党建办公室,由专职副书记兼任办公室主任。三是落实村(社区)干部定向考录计划。采取公开招考方式,坚持从优秀基层党务干部中选拔一定数量的公务员,拓宽基层干部成长渠道。

(二)着力三个提高,破解保障不足的难题。一是提高党组织工作活动经费标准。将村(社区)、两新组织、流动党组织工作活动经费纳入县财政预算,并将标准提高到50/人。二是提高基层干部待遇。落实村(社区)干部参加城乡居民养老保险财政补贴制度,村(社区)书记、主任养老保险补贴每人每年600元,其余干部400元;对离任干部分档级、按任职年限进行补贴,全县累计投入2300余万元。三是提高社区阵地建设水平。近三年,全县累计投入资金320余万元,完成了9个社区阵地的新建任务和5个社区改扩建工作,新建、改扩建面积分别达到2290平方米1300平方米

(三)突出三个重点,破解有章难循的难题。一是规范基层党组织工作制度。针对基层党组织制度过多过滥的问题,由县委组织部牵头,民政、计生、劳动保障、安监、综治等14个职能部门配合,对村、社区、两新党组织有关工作制度进行清理。二是规范基层党组织活动。严格落实三会一课制度,基层党组织每季度开一次党员大会,每月开一次支委会,每月开一次党小组会,每季度上一次党课,每年开一次民主生活会,确保党组织活动党员参加率90%以上。三是规范党员教育管理。根据党员教育培训年度计划,分别编印农村、社区、两新党员培训教材;发挥“12371”党建信息平台功能,在网上接转党员组织关系、缴纳党费,展示党员立足岗位创先争优的情况。

(四)把握三个关键,破解组织软散的难题。一是突出分类管理。区分党组织的行业性、领域性,划分农村社区两新国有企业机关教育、卫生7个党组织类别,从自身建设、作用发挥、社会评价、基础保障等方面细化指标、赋予分值、确定等级,分类制定标准体系。二是突出典型引领。结合市、县、乡镇三级基层党建示范点建设,分层级、分地区开展先进培树、品牌打造等活动,确保更多的党组织成为有貌可观、有点可挖、有经可学的过硬典型,充分发挥示范、引导、带动和辐射作用。三是突出后进整顿。通过采取镇街书记对点指导、驻村干部直接参与、对口单位联建帮扶的三位一体方式集中开展整顿活动,实施重点攻坚,彻底改变落后面貌。

二、创新三大举措,构建基层党建长效机制

基础不牢,地动山摇基础牢固,发展进步。针对当前基层党建中存在的突出问题,结合我们的实践探索,加强基层组织建设应从以下三个方面加以改进。

(一)探索实现基层党员干部专业化、职业化的途径。调动基层党员干部干事创业的积极性和主动性,增强他们对自身职业的认同感和归属感。一是构筑职业化发展平台。通过设定职业标准和评价指标体系,将基层党员干部纳入职业化管理,让其享受与能力相匹配的职业等级待遇,实现人才、职业和岗位的有效对接。二是探索阶梯式成长计划。根据基层干部的任职年限、工作业绩、社会评价等方面,建立初级、中级和高级的层级发展渠道,并依据不同层级,制定不同的待遇标准,作为内部提拔和公务员招录的主要依据。三是构建市场化薪酬体系。在薪酬机制设计上与市场同类水平接轨,依据不同层级、不同岗位,设计标准不等、较具市场竞争力的薪酬体系,并逐步建立薪酬正常增长机制。

(二)建立务实管用的党员发展、管理和退出机制。严格入口、加强管理、畅通出口是加强党员队伍建设的重要基础。一是设定合理的党员发展考核标准。取消单纯以数量作为党员发展的考核指标,完善对党员发展中有关质量因素的考核指标设计,形成质量优先、数量次之的党员发展模式。二是健全科学的党员管理机制。通过建立完备的党员数据库,并采取有效的跟踪管理和动态管理,确保党员无论在何时何地,都能够正常的参加党组织生活,自觉接受党组织的教育管理。三是建立有效的党员退出机制。对不适合继续留在党内的党员标准,设置一定底线并量化;对达到底线的党员,劝其主动退党,以保证党员队伍的先进性、纯洁性。

(三)探索设置科学合理的目标管理体系。基层党组织建设是一项系统工程,要贯穿目标设定、过程管控、考核监督全过程。一是合理设定目标。基层一根针,上面千条线,在明确目标、下达任务的时候,需要充分考虑基层的实际情况和承受能力,努力从源头为基层党员干部减轻负担,提高目标任务的完成质量。二是强化过程控制。将总体目标进行分解,分阶段设置目标任务,并通过跟踪问效,随时掌握完成情况,确保各项工作都能做到有部署、有检查、有成效。三是完善考核机制。改变以前年终算总账的考核方式,将阶段性目标任务的完成情况纳入年终考核,全程督促基层党员干部完成目标任务。

编辑:陈麒 责任编辑:李伟 杨嘉


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