邹云生：保证组织工作服务经济社会发展大局

组织部门作为党委的重要组成部门，在经济社会发展工作大局中更应扮演重要的角色，尤其是面对国际金融危机冲击带来的不利发展因素，更要切实发挥组织部门作用，从工作理念、工作载体和工作机制等方面不断创新组织工作，推动经济社会更好更快发展。

一、牢固树立三种理念，增强组织工作服务经济社会发展的自觉性

一是牢固树立发展至上的理念。“经济基础决定上层建筑，上层建筑服务于经济基础”。面对全球性的金融危机，要建立适应新的经济基础发展要求的上层建筑。对此，要牢固树立发展至上的理念，把服务发展作为组织工作的第一要求，把推动发展作为组织工作的第一目标，把促进发展的成效作为衡量和检验组织工作的重要标准，真正做到一切围绕发展，一切为了发展，一切服从和服务于发展。

二是牢固树立组织工作出生产力的理念。人是生产力中最活跃、起决定性作用的因素，而事业兴衰的关键在人。实践证明，无论是领导班子和干部队伍建设，还是人才队伍和党的基层组织建设，都与生产要素的集聚紧密相联，组织工作搞好了不仅能出生产力，而且会有力推进经济社会事业。因此，我们不仅要树立组织工作出凝聚力、战斗力的理念，也要树立组织工作出生产力的理念，用组织工作的创新实践推动经济社会的更好更快发展;在组织工作指导思想上，要坚决破除就组织工作抓组织工作的思维定势，牢固树立围绕经济建设和发展大局抓好组织工作的新理念；在工作标准上，要破除组织工作是软任务、难出政绩的思维定势，树立组织工作不仅能出凝聚力、战斗力，而且能出生产力的新观念，始终坚持发展至上，一切围绕发展来谋划、来组织、来落实。

三是牢固树立组织工作适应发展需要的理念。随着新形势、新任务的发展变化，组织工作越来越繁重，任务越来越艰巨，为此，组织工作要与时俱进,不断适应发展的需要。面对当前新的新形势和新任务，紧紧围绕科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，积极探索组织工作服务发展的新规律、新路子、新办法，着力构建适应发展要求的组织工作体系，努力形成全新的组织工作格局，不断适应经济社会发展的需要。

二、切实加强四大建设，夯实组织工作服务经济社会发展的基石

1、加大领导班子建设力度，凝聚发展合力。一是选配好“一把手”。一个班子中的“一把手”，处于核心地位、统帅地位，肩负着总揽全局，全面规划，统筹协调，决策指挥的责任，具有政治上的导向作用，决策中的主导作用，执行中的指挥作用，工作中的督导作用。因此，要建立优化领导班子结构的调配机制，任用有科学发展思路和本事的人来担任“一把手”，努力建设一支善谋科学发展思路、善解发展中的难题、善创改革发展成果的“一把手”队伍整体结构。并按照互补的原则，量才定位，搭配班子副职，改善领导班子的智能结构，使领导班子达到优化配置，为完成好各项工作任务提供前提和保证。二是搭建载体平台，在领导班子中开展比学习、看科学发展理念，比创新、看破解发展难题，比作风、看为民办实事，比业绩、看发展成果的“四比四看”活动，大力营造崇尚实干、鼓励探索、支持创新的良好氛围。三是探索完善领导班子运行机制。建立体现科学发展的考评机制，把经济指标、社会指标、环境指标和民生指标等全部纳入考核要素，做到对领导班子的考核全面、客观、真实、准确，不断激发发展型班子建设工作的内动力。健全完善科学分工、沟通协调、议事决策、监督制约等机制，实现领导班子规范、高效、和谐运行。四是加大组织制度创新力度，实行党的代表大会代表任期制，试行党的代表大会常任制，推行基层党组织领导班子成员公推直选，积极推进党内民主建设，促进党内决策民主化、科学化和制度化。

2、加大干部队伍建设力度，注入发展活力。一是牢固树立正确的选人用人导向。要坚持民主、公开、竞争、择优的原则，在不断深化公开选拔、差额选任等办法的基础上，进一步引进竞争性的选人用人方式，积极推行竞争上岗、公推直选等方式选任干部，牢固树立重公论、重能力、重品行、重实绩和唯德至上、唯才至用、唯能至选、唯公至平以及注重品行、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。二是不断扩大选人用人民主。要以《干部任用条例》为统领，坚持党管干部原则，积极探索“用机制选人、靠制度管人”的新路子，不断规范干部选任提名制度，完善民主推荐、民主测评制度，健全干部选拔任用的研究决策机制，坚持常委会任用干部票决制，扩大选人用人上的民主，实现干部选任的科学化、制度化、民主化。三是大力实施干部素质升级工程。要针对干部队伍能力素质实际，本着“缺什么、补什么”的原则，采取聘请专家授课、高校培训、外出考察、岗位锻炼等途径，加强对党员干部尤其是领导干部在市场经济、法律知识、应对突发事件等方面的培训，努力提高干部队伍的整体素质，使干部不断适应新形势、新任务的需要。

3、加大人才队伍建设力度，提供发展潜力。一是对现有人才进行大力培养。要发挥组织部门的牵头抓总作用，积极协调人事、教育、卫生等单位，通过调查摸底、分类梳理等方式，建立起各类人才库；要通过在职进修、经验交流、请进来教、走出去学等途径，对现有人才进行有计划、有目的、分类别地培训，不断提高现有人才的工作技能，使之为经济社会发展贡献聪明才智。二是按照事业所需有针对性地引进人才，一定要避免盲目性。要根据实际需要，按照事业发展和工作岗位所需，有目的、有针对性地引进人才；要通过出台较为优惠的政策和措施，通过项目招商、外地选聘、互利合作等办法，吸引外埠人才来本地创业发展。三是充分激发人才发挥作用的积极性。要建立以政府为主导，以用人单位为主体的人才激励机制，坚持专业对口、用其所长原则，采取设立人才专项奖励资金、给予政府特殊津贴待遇、通过会议表彰奖励等措施，充分调动人才的工作积极性，激发他们为经济社会发展干事创业的热情与活力。

4、加大基层党组织建设力度，增强发展动力。一是创新党组织设置方式。要把党组织建在产业链上，加快在农村合作经济组织、劳务输出组织、中介服务组织中建立党组织，不断延伸当的工作触角；要走“党组织+合作经济组织”或“企业+党组织+合作社+基地+农户”之路，逐步扩大党的工作覆盖面；要根据城镇社区实际，科学合理划分党支部和党小组，建立楼道党支部。二是活化工作载体。要深入实施基层党组织“创先争优”活动，切实加强样板村党组织建设，深化 “三级联创”活动，不断创新和灵活工作方式和载体。三是拓宽党员发挥作用渠道。要通过深入开展“党员服务区”、“党员先锋岗”、“党员亮牌服务”等主题实践活动，不断拓宽党员发挥作用渠道，使党员“双带”能力得到显著增强，充分发挥党员的示范带头、宣传引导、服务群众等方面的先锋模范作用，加快群众致富增收步伐。

三、着力健全三项机制，为组织工作服务经济社会发展提供有力保障

1、健全完善工作目标责任机制。要明确工作目标，落实工作责任，不断健全完善和严格执行一级抓一级、层层抓落实的工作制度，确保主要领导负总责、班子成员分工负责，真正实现各司其职、各负其责、齐抓共管的良好工作局面，保证各项工作的有效开展和深入落实。

2、健全完善工作运行推进机制。要不断健全横向协调配合抓发展的推进机制、上下贯通力合作统筹发展的推进机制和围绕大事大项突出重点抓发展的推进机制，并严格认真执行工作例会制度、定期汇报工作制度、重要工作沟通听证制度等项制度，保证各项工作高标准、高质量、高效率推进和落实，最终取得明显成效。

3、健全完善工作考核评价机制。要按照工作上有部署、有推进、有考核的原则，不断健全完善领导班子和领导干部工作考核评价机制，努力形成一整套内容详实、指标具体、方法实用的工作实绩考核评价体系，不断开创竞争有力、开拓创新、拼搏进取的崭新工作局面，推动经济社会的更好更快发展。