石培华：推进旅游+互联网 打造中国旅游4.0

文化是旅游的灵魂，科技是旅游腾飞的翅膀。通过双+（旅游+、互联网+）、双创（大众创新、万众创业）推动旅游转型升级。以互联网为代表的现代科技深刻改变了旅游业，中国旅游业已进入全新的发展阶段，建议可以参考工业4.0提出中国旅游4.0战略。这不是赶时髦模仿，而是为用简单清晰的理论框架来分析旅游转型升级。改革开放起来，我国旅游发展可以说经历了1.0、2.0、3.0，正在迈向4.0时代，旅游发展的动力从开放驱动、资源驱动、资本（要素）驱动、到（科技）创新驱动的新阶段，将开启一个“旅游+”的新时代。

我国旅游1.0，是20世纪80年代。旅游业在探索中起步的时期，旅游业作为中国外交事业的延伸和补充，主要承担民间外事接待任务。这一阶段旅游发展的主要动力是开放，是入境旅游。这一阶段的标志性事件有：1979年邓小平同志指出，旅游业要变成综合性的行业。1981年，国务院召开第一次全国旅游工作会议明确指出，旅游事业是一项综合性的经济事业，是国民经济的一个组成部分，是关系到国计民生的一项不可缺少的事业。旅游业以人境旅游为主，国内旅游和出境旅游市场基本没有形成，旅游市场格局还比较单一。发展动力主要来自于改革开放的效应，旅游业功能主要是创外汇、促开放。在当时国内资金紧缺的情况下，主要通过吸引国外资本发展旅游。这个阶段主要涉及旅游三要素：交通（行）、饭店（住）、旅行社、景点（游）。

我国旅游2.0，是20世纪90年代。转型中发展时期，处于初步小康型旅游大国阶段，国内旅游快速发展成为旅游发展的重要动力，旅游要素拓展为五要素：吃、住、行、游、购，旅游发展多元化推动（外资、国有资本、民营资本、个体、合资）。1992年党的十四大明确提出社会主义市场经济体制的改革目标，中央发布了关于加快第三产业发展的决定，强调要将旅游业等投资少、收效快、效益好、就业容量大、与经济发展和人民生活关系密切的行业，作为第三产业的发展重点。旅游业进人了以培育产业为重点的新阶段，逐步从计划转向市场、从封闭走向开放，旅游市场日渐发育，生产要素全面发展，多元化的市场主体不断涌现，形成了旅游业加快发展的局面。1993年，国务院《关于积极发展国内旅游业的意见》。为应对1997年亚洲金融风暴，国家提出了扩大内需的战略方针，旅游业受到了前所未有的重视。1998年中央经济工作会议提出把旅游业培育成为新的经济增长点。国家分别从1995年和1999年开始，实施双休日和黄金周制度，使旅游步人了大众化发展阶段，成为居民生活的重要组成部分。

我国旅游的3.0，是21世纪以来。我国旅游迅速进入大众旅游发展阶段，进入小康型旅游大国。旅游已成为人民群众重要的生活方式，旅游发展的动力主要来自于国内需求。旅游业发展成为全民参与就业创业的民生产业，旅游综合功能更加突出，旅游要素不断完善拓展，成为多方位、多层面、多维度的大产业，旅游进入深度国际化大交流、旅游外交功能凸显，旅游业空间分布由点到面、由局部到整体。面向21世纪，国家提出了建设世界旅游强国的目标。我国旅游业无论从供给规模、产业规模还是市场规模，都已进人世界旅游大国行列。国内旅游市场全面兴起，人境旅游蓬勃发展，出境旅游方兴未艾，旅游客源市场发展呈现三足鼎立的格局。旅游市场规模迅速扩大，产业体系和管理体系日益完善，拉动消费、增加就业、改善民生的作用越来越显著，为保持经济持续较快发展和促进社会进步做出巨大贡献。

中国旅游发展的4.0，从2015年开始。2015年处于我国旅游发展两个35年的分水岭，正处于“两个一百年”分水岭，处于全面启动改革和谋划十三五发展之年，也是旅游4.0开启之年。旅游业在进入大众化、产业化的同时，也进入专业化发展的新阶段，科技创新成为旅游业向现代服务业转型升级的根本动力，旅游业创新、创意性强，是现代科技手段应用最广泛、最前沿、最密集、最活跃的领域之一。科技创新提高了旅游产品的科技含量，建立了以游客满意度为中心的旅游管理新模式，实现了旅游企业服务设施的智能化、自动化和特色化，推动了旅游企业营销的网络化、品牌化。特别是近年来，以信息技术的广泛应用为代表的智慧旅游兴起，为游客带来了更加便利与舒适的体验。科技创新已经使旅游业由以往的劳动密集、文化密集、资源密集型传统产业，转化升级为信息密集、创意密集、科技密集的现代服务业，互联网等现代技术给旅游带来的影响变革将更加深远。

为此，要开启中国旅游4.0，需要采取一系列重大的举措：一是要在国家层面研究谋划2025、2050中国旅游业的中长期发展战略，研究提出我国旅游发展的国策；二是迫切需要加快推进旅游+互联网构建现代旅游创新体系，推进旅游业跨界融合、集成创新，大力推进协同创新，真正实现旅游业的创新驱动战略，要加快推进建设国家旅游创新体系，形成跨界融合、适合旅游+大产业发展的创新体系。

石培华（中国旅游智库秘书长、委员，国家信息中心旅游规划研究中心、国家旅游产业科技创新工程中心主任、教授、博导）

编辑：微知 责任编辑：颜劲