重点小城镇建设是城乡统筹发展的依托，是提升县域经济发展水平的重要支撑，对于促进城乡一体化发展具有重要意义。日前，市委办公室、市政府办公室下发了《关于加快推进重点小城镇建设的通知》（以下简称《通知》），明确要求加快推进白马、史家、田家、银山、球溪、铁佛、连界、镇西、界市、石燕桥等全省“百镇建设行动”入选镇及郭北、黄家等全省“十二五”规划确定的重点小城镇（以下统称重点镇）建设。
《通知》鼓励重点镇实现就地城镇化，统筹推进农村产权、社会保障、户籍制度、公共服务等配套改革。全面放开重点镇落户限制，对在重点镇落户的农民，保留土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权，纳入城镇住房和社会保障体系，允许其自愿选择购买城镇或农村医疗保险，统筹解决其就业、医疗、养老、子女教育等问题。
《通知》还在重点镇的城镇功能、产业发展、项目建设等方面作出了具体要求——
在完善城镇功能上，加强道路、给排水、供电、通讯、公厕、农贸市场、绿化等市政公用设施建设，抓好医院、敬老院、幼儿园、学校及文化、娱乐、体育等公益性服务设施建设。到2017年，实现城镇建成区内自来水普及率100%，燃气普及率70%以上，集中式饮用水源地水质达标率95%以上，生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率均50%以上，公共道路硬化率90%以上，路灯安装率90%以上。
在产业发展上，要坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅，加快发展镇域特色产业。工业镇坚持“两化”互动，相对集中规划布局产业园区，加强市政和园区配套设施建设，引导企业向园区集中。商贸镇注重加强商业街、集贸市场和仓储物流建设，大力发展专业市场、批发市场和商业中心，聚集人流、物流、资金流、信息流。旅游镇依托资源禀赋，注重乡土气息、文化特色和生态环境，大力发展乡村旅游，完善提升服务接待能力。鼓励工商企业、社会资本到重点镇开展农副产品精深加工及批发、商业连锁、物资配送、休闲旅游等经营活动，形成以产业发展促进城镇建设，以城镇建设带动产业发展的良性循环，增强重点镇吸纳能力、承载能力和辐射能力。
在项目建设上，能源、公共设施、生态环境、退耕还林、人畜饮水等项目将向重点镇倾斜。为提高重点镇规划水平，每个重点镇还将配备1名以上乡村规划师。要加强城镇治理，争创环境优美示范镇。
《通知》还指出，将制定扩权强镇办法，出台扩权强镇事项目录，这意味着将实现更多的“权力下放”：赋予重点镇产业发展、项目投资、城镇建设、交通管理、安全生产、环境保护、市场监管、社会治安、民生事业等方面的县级行政管理权；鼓励县级部门将非行政许可事项直接交由重点镇行使等。
此外，重点镇不采取“终身制”，而是实行动态管理。《通知》指出，制定重点镇建设考核奖补办法，建立完善动态管理和退出机制，对连续两年考核不达标的重点镇，取消市、县（区）给予的扶持政策。
编辑：ZHONG 责任编辑：杨嘉
