建设审批时间原本需要60天，现在却只用了19天！日前，赶上这种好事的巴南旭辉城项目负责人喜上眉梢，因为，建设审批时间的大幅缩短，使项目及时拿到了房屋预售许可证，赶上了房交会这个一年中最为重要的“销售窗口”。
同样标准的审批环节，缘何巴南可以如此快捷？
“这是巴南推行并联审批后带来的变化。”巴南区一负责人说，虽然建设审批环节的数量没有变化，但审批方式的变革，却使巴南整个建设审批实现了“大变样”，不仅效率大幅提高，还促进了部门服务意识的转变和权力运行的公开透明。
从“串联”到“并联”，审批效率大幅提高
旭辉城项目于去年7月落户巴南。按其预定运营计划，项目可在2014年4月春季房交会前办完所有手续。然而由于种种原因，时至今年3月10日，该项目才进入建设审批环节，而且必须得走完这些环节，才能向房管部门申报房屋预售许可证。根据公司经验，走完这些好似“串联电路”的建设审批流程，没有60天以上时间几乎不可能。
然而，旭辉城却在巴南亲历了不一样的建设审批方式：在审批申请提交后，没有再重现每个科室一步一步走的景况，而是由区建委全体领导、各科室和企业负责人一起，召开一个并联审批工作会，由每个科室对其负责的环节进行说明，同时走程序。对一些企业不具备、但不属于要件的要求，只要企业写下承诺书，在规定时间内补齐就行。使旭辉城项目在短短的19天里，就走完了建设审批的所有环节。
目前，区城乡建委已召开7次内部建管联席会议，并联审批了万达、博奥·君禧天地等7个项目的手续办理事宜，使这些项目的建设审批时间均缩短了70%以上。
从“坐摊”到“行摊”，服务意识大转变
通过一次并联审批会，就要解决完各种难题，实际上也是对提升服务的倒逼。
巴南区建委主任徐江海说，并联审批的对象都是区里的重大项目或民生工程，在并联审批的基础上，如何快上加快，是确保项目早日开工建设的前提。这就要求部门的分管领导和科室，都要提高工作效率，不能再坐等企业来办事，要主动上门服务，把审批服务的地方由机关前移到企业。以旭辉城项目为例，在并联审批前，不同科室就到企业走访调研了2次。
“要是没有他们上门服务，审批的过程不会这么一帆风顺。”旭辉城项目负责人说，因为企业是外地企业，对重庆建设审批所需的一些要件不太了解。因此，在两次走访中，就对相关手续办理问题进行了询问，还获得了现场发放审批“口袋书”，使企业可以“照章办事”。这才使得并联审批会上，企业能够准备好最核心的相关要件，推动并联审批的运行。
目前，随着并联审批的推行，巴南区建委服务意识逐渐转变，上门服务已成为常态，各科室人员上门服务时间已超过50%，真正实现了由“坐摊”向“行摊”的转变。
从“瘦身”到透明，权力运行更规范
“串联”改“并联”，其实也是巴南区对自身权力的“瘦身”。具体来说，以前企业跟各业务科室“过招”，每个科室都有一定的权限，而且是相对封闭运行，可以在很大程度上左右这一审批环节时间的长短、效率的高低。
一位开发商告诉记者，在有的地方，审批环节往往就是公关环节，看脸色、陪笑脸自不用说，有时还需“打点”。
“这对企业和当地政府来说是两败俱伤。”西南大学一学者认为，企业在资金、时间上额外支付了成本，心头老大不爽，而对于当地政府来说，对地方发展环境是一种极大的杀伤力。更为严重的是，这样的杀伤力短时间内是隐性的，但日积月累，会在企业界形成“恶性传播”和“固定认识”，以后再来纠偏就颇费力气了。
而巴南区这次审批改革的产物——就重大招商项目、民心工程项目实施的内部建管联席会议并联审批，一改以往各科室分别审核、逐级上报管理的模式，将审批权限统一交由联席会集体讨论决策，从而将原来分散在内部各个科室的权限进行大幅“瘦身”，极大压缩了各具体环节那些可左可右的“活动空间”。
“同时，通过瘦身营造出了清正廉洁的环境。”徐江海说，并联审批模式，使建委的行政审批更加阳光、透明地接受社会服务对象的监督，达到防止权力寻租、暗箱操作的目的，不仅提高了工作效率，更杜绝了吃拿卡要。从另一个侧面来说，也保护了我们的领导干部。
编辑：陈麒 责任编辑：杨嘉
