四川遂宁：坚持以人为本 走出具有特色的新型城镇化路子

4月28日，全市县级主要领导干部读书班上，市委书记杨洪波在搞好新型城镇化工作上提出新的要求，就是要坚持以人为本，走出具有遂宁特色的新型城镇化路子。他说，市委六届五次全会提出了“城镇优化”计划，而不是简单的“城镇扩张”或“城镇集聚”。就是要在“优”字上做文章。要坚持规划引领，按照城镇规划推进新型城镇化。要用好生态本底和文化资源，着力塑造城镇特色。要进一步提升城镇综合承载能力，强化城镇带动作用。在交流中，大家一致认为，搞好新型城镇化工作，就是坚持以人为本，注重规划引领，充分利用好遂宁的生态本底和文化资源，不断完善功能配套，着力打造城镇特色，强化城镇带动作用。

明确目标 强力推进 “三城”核心区建设

河东新区党工委副书记、管委会主任刘娜

按照省委“实施三大战略，推进四川两个跨越”的总体部署，全市实施“六大兴市计划”的发展战略，以及市委、市政府对河东新区打造区域性中心城市核心区的发展定位，新区将紧紧围绕“夯基础、撑长远，兴产业、惠民生”的工作思路，实施“一城三带五功能区”城市空间发展战略，坚持“城市规划先行、基础设施先行、生态环境先行、强化产业培育、强化民生改善、强化要素保障”的实施路径，务实创新，勇于担当，实干苦干，加快建设“生态山水城、现代花园城、观音文化城”核心区，建成宜居宜业、宜康宜游的“文化旅游区、现代服务业聚集区、现代花园城”。

在下一步工作中将重点做好以下六方面工作：一是推动城市空间升级，加快建设“三城”核心区。按照市委、市政府推动全域建设生态田园市、中国西部水都，中心城区建设“生态山水城、现代花园城、观音文化城”的空间发展战略，新区坚持规划先行，坚持交通引领发展，坚持功能完善配套发展，不断提高城市综合承载力，进一步优化城市空间结构，推进城市空间拓展。二是推动城市产业升级，加快建设现代服务业聚集区。坚持产业发展不动摇，按照“产城一体”“产城相融”的要求，将新区现代服务业发展置于全市、全省经济发展格局中去策划和包装，加快建成一批产业层次高、带动效应大、集聚能力强的特色项目基地和园区。三是推动城市生态升级，加快改善宜居宜业宜康宜游环境。生态建设是河东“三城”建设的重要支撑，我们将继续突出这个优势，坚持“生态为本、文化为魂、产业为核”的思路，充分利用良好的生态本底以及独特的自然水系，按照“两湖、三带、一湿地”的生态格局，紧抓已定项目，进一步塑造城市特色，营造“城在花园中、花园在城中”的意境。四是加快转变政府职能，不断完善长效管理机制，创新城市管理方式，加大整治力度，推动城市管理转型升级。五是推动强化民生改善，着力增强人民福祉。六是推动强化要素保障，进一步破解发展难题。

主打“环境牌”推进新型城镇化

市住建局党委书记、局长姜国全

近年来，我市认真贯彻落实省委、省政府加快推进新型城镇化的决策部署，以实现“五个战略定位”为目标，以推进“六大兴市计划”为重点，坚持打“生态牌”“环境牌”，坚持通过环境打造增强遂宁在区域发展中的竞争力和吸引力，积极探索具有遂宁特色的新型城镇化路子，市城区建设现代花园城、全域建设生态田园市取得初步成效。

针对下一步的新型城镇化工作，市住建局将主要采取以下措施，一是明确城镇开发边界，防止城镇无序蔓延。实行城镇规模和界限双因子控制，确定遂宁中心城区终极城镇人口规模约210万人，划定城镇开发边界范围约280平方公里，作为城市未来空间拓展的控制界限，城镇开发建设不得突破城镇开发边界。二是明确城镇禁建区域，严格生态环境保护。以环境保护、生态隔离、水源保护和资源保护的刚性要求为基础，划定并严格执行城市蓝线、绿线等生态控制线；尊重城市所处区域自然地理格局，结合城镇发展和生态保护的需要，将生态敏感区、水源地、名胜古迹、自然保护区和其他重要生态要素划入禁建区或非建设用地，保护好自然生态系统。三是实施“融城战略”，积极推进与成都的同城化。进一步改善遂宁内外交通条件和对外开放环境，加快融入成都平原城市群。在已建成成南高速、遂渝高速、遂绵高速、遂内高速、遂资眉高速的基础上，积极推进实施遂广高速、遂西高速、遂宁-安居快捷通道、遂宁-大英快捷通道、机场迁建、海关建设等重大项目，构建完善的对外交通体系和市域快速路网，加快实现与天府新区南区的直接对接，强化遂宁发展的交通区位环境优势。四是实施“绿色城镇建设行动”，构建开放型、组团式城镇发展格局。在中心城区实施“中心城市龙头带动战略”，努力打造城市社区、产业园区和生态保护区融合发展的城市生态新区。在镇乡实施“绿色城镇建设行动”，努力打造功能完善、环境优美、宜业宜居的绿色城镇。在乡村实施“百村建设行动”，努力打造业兴、家富、人和、村美的“幸福美丽新村”。五是实施“环境提升计划”，加快建设独具特色的“生态山水城”“现代花园城”和“观音文化城”，实施“环境整治提升工程”，加快推进“一环两线三点四路”环境整治，实施“引水入城”，加快构建生态良好的城市湿地系统，实施“多城联创”，加快全国文明城市等城市品牌创建，进一步改善城市人居环境。

加快规划建设，完善功能配套，打造遂宁城市副中心

中共遂宁市安居区委副书记、区长施瑞昶

安居作为遂宁“一城两区五组团”城市空间结构重要的功能板块，将坚持“统筹城乡、‘三化’联动”发展战略，按照市委“遂宁城市副中心、经济发展新引擎、都市农业新典范”战略定位，努力实现规划同城、路网融城、产业新城的目标。

找定位，抓特色，提升标准做优规划。紧扣城市副中心的区位角色，按照主城区的标准要求，把市域发展赋予的职能职责具体化到规划设计上，建设中心城区功能疏解支撑点、市域经济发展增长极、镇园结合新样板。围绕“生态田园区”进行全域城镇化规划，按照“现代花园城”进行建设，全面形成“一心两翼三片多点”区域空间布局和“一核两轴三区四组团”城市空间形态，推进城乡统筹、协同发展，实现与市主城区的功能互补。

构网络，互融通，基础先行搞好建设。围绕经济网络畅通目标，推进区域路网拓展、高速铁路贯通、空运航线开辟、水运航道复航等计划。加快遂安城市过境公路、安居至遂宁城区、区内乡镇与安居城区道路建设，密切安居与市主城区及周边地区的联系；加快推进机场迁建，打通与成都新机场的快速连接通道，力争开辟空运航线，密切遂宁城市与成渝地区的联系。到2015年，实现安居城区与遂宁中心城区的基本融合，建成与成渝中心城市快速连接的“1小时经济圈”；到2018年，全面建成“一环五横十射”综合交通体系，推进区域路网融入成都城市群。

兴产业，强支撑，功能配套促进发展。推进“三产五园”发展平台建设，力争到2018年，天然气、汽摩、临港三大主导产业成为全市经济增长的新引擎。推进现代农业发展，到2018年，都市农业产业园形成规模，农产品供应基地全面建成。建设养老服务基地，发展健康养老产业。推进生态环境建设，构建“绿心、绿肺、绿廊、绿带、绿屏”五大生态屏障。

安居区位重要，潜力巨大。我们将切实肩负职责，加快推进新型城镇化进程，力争到2020年，将安居建设成为与主城区优势互补、分工协作、相互支撑的新型城市副中心。