“企业签约就能开工。”这样简单的一句话背后却是双桥经开区朝着“千亿经开”奋进的路上积淀下来的爆发力。这份爆发力的信心来源于政府与企业之间良好的配合。“八个服务”是双桥经开区服务企业的工作方法，政府官员一对一联系企业，为企业发展当好“后勤”，让政府的绿色通道与企业的崛起全线贯通。近日，记者走进双桥经开区，为“双桥速度”解码。
走访
“改进作风 拉近政府与企业距离”
2014年5月6日9时20分，巨腾项目基地塔吊伴随着机械操作的声音让双桥睁开了双眼。错落有致的钢架与挖掘机的轰鸣敲响了这座城市忙碌的钟声。
无数载重卡车来回奔跑于工地与渣石场之间，1600余巨腾人此时变身为双桥人开始为城市崛起而忙碌。
勤奋和劳作让这座城市看得见希望。
这场持续了5个月时间的忙碌已经让一片近千亩的荒地变身为一马平川的厂区。
作为笔电机壳“巨头”，巨腾项目投资额达4.2亿美元，将吸纳就业人员近万人。这个镁铝合金机壳重庆生产基地将为重庆笔电产业发展注入新的生命力。这也是双桥经开区成立以来引进的投资规模最大、带动能力最强的大型笔电项目。
贡继红是在市长黄奇帆参加巨腾项目启动仪式之前就住进了工地。这个项目落户双桥经开区后，贡继红便以工程管理部科长的身份被调到双桥来负责巨腾的厂区基础建设。
出生于江苏的贡继红，曾在巨腾旗下负责过7个项目厂区的建设。由于基础项目要接触当地的很多行政部门，也需要办理很多文件审批。
和之前所在的外省厂区相比，在工程管理文件审批方面，贡继红为双桥经开区打了满分。
“这边（政府部门）的配合度比以前好很多，用最短的时间提高效率来帮助企业解决难题。”贡继红说，在厂区的能源协调、政策操办、基础设施配合上，政府相当给力。
“不到现场，坚决不上会。”这是双桥经开区党工委副书记王守华在处理问题中的原则。
早前，王守华了解到巨腾工地存在安全隐患，工地比公路高出七八米，遇到降雨，极易出现滑坡情况。
5月6日一早，王守华就来到了巨腾的项目施工现场。经过实地调研，当场拍板，安排相关部门协助企业修筑护坡。
在王守华看来，“双桥经开区的主要工作就是服务企业，服务做得好才会有更多的企业落户双桥。”
也因此，涉及到企业的重大事务，他悉数都要先往现场走一趟，了解清楚之后再召集相关部门开会商讨解决方案。
自从党的群众路线教育实践活动开展以来，王守华都要根据基层工作人员走访企业反馈回来的意见进行再次走访。
“班子成员要到企业去，在走访中才能看到听到企业的心声，了解企业的困难。”王守华说，除了领导，相关责任部门也要经常走访，发现问题立即上报。
走访，在双桥经开区上下已经达成了一种共识。“作风大改进，工作大推进，形象大提升，经济大发展。”这几句口号已经成为双桥经开区上下机关作风转变，在落实走群众路线中发展经济的重要理念。
走访，也让双桥经开区政府部门为企业服务变成了一种自觉。
对口
“一条龙”服务让企业找到归属感”
双桥经开区规上企业有近119家，如何为这么多重点企业当好“保姆”？
企业要处理的事情很多，“一对一”是再好不过的工作办法。
在双桥经开区邮亭工业园区，一共有43户企业入驻。园区有23名工作人员，大到园区负责人，小到园区一般工作人员都形成了一对一对口帮扶企业的惯例。
此外，在双桥经开区，领导带部门对口联系重点企业，投资规模上亿的企业将形成一个部门联系，一个班子成员对口联系，为企业当好后续服务的“管家”。
“这些对口联系的企业有什么问题可以直接找对接人。”身为邮亭工业园区招商服务科科长陈鹏则体会更深。
按照重庆人的性格，做什么事情都要讲求“一条龙”服务。在双桥经开区的部门工作人员看来，企业远道而来，经过考察、立项审批等多道程序最终选择落户双桥，“既然入驻了双桥，那就是双桥的人，双桥也愿意将他们视作这个大家庭中的一部分。”
“消防证、建设证等证件办理，政府部门的人员都要一起去。”陈鹏说，在双桥经开区办理相关手续，企业可以享受到“一站式”服务，这就是重庆人办宴席“一条龙”服务一样的道理。
“所有的手续在一个地方都能办结。”按照程鹏的理解，企业的事情是应做之事，不分你我他。
陈鹏说，有些工人干了几天，不想干了，直接走人，这其中牵扯到劳资问题，作为连接工人与企业之间桥梁的中间人，双桥经开区的工作人员在这种情况下便要充当协调人员，帮助企业解决好这些后续问题。
陈鹏对口联系的企业是正在动工中的巨腾，由于企业刚落户，在工程建设过程中往往会出现诸多问题。
遇到企业无法解决的事情，陈鹏就会主动介入，帮企业想办法，为企业发展解决燃眉之急。
“项目周边基础设施相对滞后，管道建设、道路施工、人员安全等问题是项目开工初期遇到的一系列难题。”贡继红说，巨腾厂区有1600余施工员，人多难以保障安全生产。
陈鹏跑上跑下，经过协调，双桥经开区特别为巨腾配备了一个治安队，定点到厂区巡逻。
据了解，双桥经开区建立了领导干部联系重点企业（项目）制度。对经开区范围内100家重点工业、商贸等方面企业和部分在建项目确定一名联系领导接对帮扶。
落户经开区前，巨腾与双桥签订的协议规定农民工保证金为2%到5%，这样算来，巨腾要拿出2500万元的保证金。
对于贡继红而言，这个命题太大，他根本无法解决。“毕竟项目投入量大，工期长，前期投入较多。”
之后，巨腾则派出代表与双桥经开区进行商讨，希望降低施工保证金。
双桥经开区也积极响应，在最短的时间内，由王守华牵头现场了解项目进展困难，研究保证金的数目，最终，以200万元的定额保证金赢得了企业的拍手叫好。
对口服务入驻企业，让企业感受到“回家”的感觉，这是双桥经开区撬动企业落户双桥的利器。
高效
“宁愿自己麻烦，不让企业费事”
除了联系巨腾项目，陈鹏还联系了西南片区最大的电镀园项目——重庆智伦电镀公司。
双桥经开区在引进笔电项目后，势必需要高标准电镀产业与之配套，智伦电镀园的落户正好弥补了这一空白。
谁可曾想到，重庆智伦电镀公司会落户双桥，为双桥的笔电配套产业注入了一针强心剂。
但智伦电镀在项目建成后并非一帆风顺。
“园区日处理电镀废水5000吨，废水回收利用率达70%以上，是国内按照《电镀污染物排放标准》中新建企业表3标准建设的3大电镀园区之一。”智伦电镀园公司董事长助理何伟说，电镀园区对水电需求较大，而在园区建成初期，日供水仅有2000多吨，远远无法满足园区的生产用水。
解决供水问题成为当务之急。为此，双桥经开区按照“特事特办、高效服务”原则，在最短的时间解决了园区生产用水，保证了园区的生产经营正常运行。
此外，为了保证厂区安全运营，电镀园曾用铁丝网将厂区包得严严实实，而居民出行的必经之路要穿过铁丝网围墙，这样一来，必经的路上有了铁丝网阻隔，当地居民就人为拆除了铁丝网。对园区而言，这样的危险之举让重庆智伦电镀公司左右为难。
硬封了围墙对居民而言不方便，不封围墙则会对厂区的生产造成安全隐患。
了解到这个情况后，双桥经开区经发局人员赶往现场，与此同时，双桥公安分局等多个部门联合出动，经过实地勘测和评估，最终，通过协调，在有关部门的介入下，一条新路从围墙外围蜿蜒而出，既解决了园区的困扰，也化解了群众的矛盾。
高效率的服务企业，是双桥经开区立足于“千亿经开”的宏伟蓝图，在这个蓝图下，企业要入驻要发展，需要时间和空间。
在双桥经开区上下看来，高效率就是服务企业的快捷方便的唯一法宝。
创新
“为企业发展节省时间腾出崛起空间”
为企业设立领导服务周，这在双桥经开区还是第一次尝试，尽管如此，这样的服务周效果却异常显著。
据了解，领导定点联系服务周是双桥经开区的班子成员必要的一项工作，对于重大项目落地后，企业班子成员要经常到项目企业了解情况，现场为企业办公。
不管规上还是规下的企业，这种服务从未间断。
巨腾项目一期工程达产后，将形成4000人的用工需求。企业刚入驻，对当地情况不了解，这么多人上哪去找？
随后，双桥经开区经发局，主动出击，帮助企业招工、揽工。
借助于网络平台对外发布招聘信息，利用QQ群、短信平台对外散播招工信息。此外，经开区还安排专人协助企业在一些人流量大的地方帮助企业现场招工。
为了保障工人的职业素养，双桥经开区还邀揽一些劳务公司介入招工。利用政府的资源，为企业牵线搭桥，帮助企业与学校展开合作，达成技术人才专业培养计划。
双桥经开区经发局一位姓邹的工作人员曾两度到外地协助企业招工。此后由质监局等相关部门对工人集中进行技术培训。
据双桥经开区经发局相关人士介绍，去年一年，双桥经开区共实施了两次培训，一次焊工技术上岗培训，另外一次则是叉车岗前培训。
对于不同的行业，双桥经开区将任务分解到每个部门，打通所有渠道，帮助企业解决用工问题。
为了创新服务企业的形式，双桥经开区还建立起了服务企业的信诉求台账机制。
据双桥经开区经发局负责人介绍，这种机制将由经发局对企业（项目）建立“一企一册”诉求台账，及时把收集到的问题进行认真梳理、汇总，报经开区管委会研究确定问题的承办部门和办理时限。
巨腾的人员招工问题就是通过信诉求台账机制反馈到了经开区，再由经开区的经发局来专门负责。
此外，联系部门和联系人跟踪了解企业反映困难和问题的办理进展情况，并及时向企业反馈，并将办理进展情况及时反馈经发局。
通过创新服务的形式，双桥经开区为企业腾出了大量空间和时间。让企业生产再无后顾之忧。
延伸
“为企业衔接政策 引导企业走向市场”
作为中国重型汽车的生产基地，重汽这个词已经被写入了双桥经开区史册。
曾经在这块土地上奋斗的一批人已经先后退休。
重汽双桥基地的退休人员年事已高，经常需要从双桥人民医院转院到重庆的三甲医院。已经办理保险的退休员工按照规定需要到大足医保中心办理相关手续。
“不办报销比例低5%。”双桥经开区经发局工作人员说，这样的跨区办理一包手续让退休工人及其不便。为了不让这批曾为双桥汽车工业崛起的先行者心寒，帮助企业解决这个燃眉之急，双桥经开区与大足卫生局和医保中心进行协商，最终授权给双桥人民医院，以后在双桥就可以直接办理相关医保报销转院手续。
双桥经开区在为企业做好延伸服务上，除了职责以内的事情要做之外，职责之外的事情也要帮助引导企业。
针对每年的环保资金扶持政策，在符合条件的情况下，双桥经开区积极为电镀园区环保项目争取上级部门资金政策支持。
今年年初，双桥经开区经发局在得知市环保局有关扶持环保行业的政策后，及时转达给智伦电镀园。随后，还帮助园区准备申报材料，目前，智伦电镀园已向市环保局申请了中央重金属污染防止专项资金500万元。
对涉及重大引进项目及时做好跟踪服务方面，双桥经开区又主动加强与企业的沟通联系，帮助企业搞好开发建设与政策、法规要求的衔接，为企业出谋划策，创新管理模式。
“遇到重大活动契机，组织企业参加展会，对外推介相关企业的产品和服务。”双桥经开区经发局工作人员告诉记者，每年的高交会和渝洽会，双桥经开区都会出面积极帮助企业参加一些大型展会，帮助解决展位问题，让企业直接入场摆摊。
双桥经开区工业项目居多，按照国家质量认证的生产要求，企业产品的样品都需要送到相关权威监测机构对其质量进行认证检测。
距离双桥经开区最近的监测站在大足城区，对企业而言，来回奔跑于两地之间是一件头疼的事情。
为了做好企业的服务，双桥经开区相关部门延伸服务的领域，积极向市级部门申报在双桥经开区设立监测站。为企业生产降低成本，方便企业办事。
据这位工作人员透露，目前，双桥经开区相关部门已经联系到市科委相关部门，正积极推动监测站的落地。
在双桥经开区服务企业的项目中，服务已经不再是简单的手续办理追踪，而是已经上升到关心企业发展，与企业成长同呼吸共命运。帮助企业招商引资，帮助企业争取工程，将企业产品推荐到重庆市政府采购目录中，并在规定范围内，经开区将优先考虑企业产品采购。
跟踪
“把服务做到生产线上和线下”
双桥经开区是国内三大重型汽车生产基地之一，被誉为中国重型汽车工业的“摇篮”。由此可见，汽车产业在双桥经开区的发展中具有举足轻重的作用。2013年，上依红30万根车轿项目落户双桥，为双桥老牌汽车产业的振兴写下浓墨重彩的一笔。
重庆红工汽车零部件有限责任公司（以下简称“红工公司”）是上汽依维柯红岩商用车制造有限公司（以下简称“上依红”）工会的直属企业，今年年初提出了原地扩能迁建的项目计划。该项目投资1亿元，将新建厂房及附属设施2万平方米，但审批下来可用的工业用地难住了红工公司。
服务红工公司的项目协调小组在得知红工公司需要土地扩能，而凯恩公司正好有闲置土地后，将情况汇报给了双桥经开区管委会。在管委会的协调下，双方达成了共识，凯恩公司将闲置土地出让给红工公司，红工扩能迁建的问题得以解决。
在整个过程中，协调组成员扮演的角色是全程跟踪服务，围绕企业用地规模指标，帮助企业进行项目申报，上报项目扩建的方案，最终经过协调帮助项目得以完美解决。
“正是经开区政府的大力支持和关心，才使30万根车桥和红工扩能迁建项目得到加快建设和发展，”上依红公司总经理熊伟铭说。
在双桥经开区，在为企业办理安全生产行政许可项目时，项目联络人积极主动，用足用活用好相关政策，为企业解难，让企业满意。对需到上级主管部门办理行政审批手续的，积极派专人主动帮助企业办理，提供全程服务，助推企业安全发展，安排专人跟踪服务、建立企业服务台账定期联系，发短信对企业进行政策指导。
同时，经开区还积极推进“企业巡回服务月”、“企业服务周”等活动。及时汇总并按照“一企一册”方式建立企业台账，把收集到的企业信息及时录入企业台账。截至今年5月，共收集到企业意见和建立77条，并已责成相关部门进行处理。
限时
“用最短的时间帮助企业解决最后一公里”
在双桥经开区，沿着巴岳山和花样龙水湖景区，一排排连栋别墅拔地而起。高端楼盘隐身其间，构成了双桥宜居的范本雏形。
藏身其间的金域都会房地产项目是由重庆顺能房地产公司在双桥经开区中央商务区打造的30万方东南亚新加坡国际花园社区品质大盘，项目依山畔水，毗邻龙水湖、巴岳山。先天的自然环境优势与规划新商业区相互融合，势必成为双桥规划新区（商业中心）的地标项目之一。
但在走访企业搜集意见的过程中发现，楼盘附近的滨湖西路路灯虽然建好了，但一直未见亮灯。
对于出入于当地的房地产工作人员而言，通往高端楼盘的道路两边，夜晚却漆黑一片。
为了帮助企业解决困扰的难题。双桥经开区建设局在获悉到企业的建议后，迅速介入，限时通知供电局，并要求施工单位尽快进场为企业解决问题。
在几天的时间里，供电局迅速批复，联系施工单位进场实施电缆沟建设，几天后，金域都会所在的滨湖西路，灯火辉煌，夜出散步的人也多了起来。
同样的案例还出现在巨腾项目的施工现场。
巨腾的项目占地750余亩，四周都是基础设施建设的大工地，大邮路从中而过将厂区一分为二，把员工住宿与用餐地点割裂开来。
记者在现场看到，这条大邮路车来车往，多数是载重卡车，东面是员工宿舍，西面则是用餐食堂，每到饭点，厂区工人便需要穿过这条马路到对面。
这么多人出了安全问题怎么办？
在双桥经开区有关部门的统筹下，最终规划修建一座人行天桥。评估价为250万，其中双桥经开区承担200万元，剩下的50万元由企业出资，天桥的产权则划给了企业所有。
目前，这座桥在很短的时间通过规划认证，目前正在修建过程中。为了防止出现意外安全事故，双桥经开区则又安排了交巡警在几个高峰点进行交通执勤，疏导交通。
与此同时，仅用了四天的时间就在大邮路车流量大的地方修建了减速带。
“巨腾项目从前期的政策审批到后期的建设都离不开政府的关心和支持。”贡继红说，巨腾企业提出的问题经开区政府都能在最短、最快的时间内予以解决。
双桥经开区的限时服务更多的体现在帮助企业解决燃眉之急的问题上。通过限时为企业服务，赢得了企业的称赞。
监督
“企业为37名科长打分 11个办事窗口企业当考官”
政府服务好不好，企业最有发言权。
双桥经开区为建立服务企业的长效机制，把服务企业不断纵深推进，建立起了服务企业的测评考核机制。
王守华说，每年双桥经开区都会将科长服务企业的效果纳入年度综合目标考核，每年年末组织企业对经开区各部门和相关单位服务企业工作进行测评，测评结果作为目标考核的内容。
记者在《2014年双桥经开区企业评部门、评科长暨作风和效能建设考评办法》上看到，双桥经开区对部门机构的职工的考核不只是针对科长，双桥经开区行政服务分中心设立的11个服务窗口也都纳入到考评体系中。
考核的总分主要由领导考评得分占据20%、企业考评得分占据45%、人大代表政协委员考评得分占据20%和日常考核得分占据15%构成。
从这个考核总分的数据进行分析可以看出，企业对科长的考评，对办事窗口的集中考评几乎占据了近50%的总分。
对服务优良，工作突出的部门双桥经开区将进行表彰，对服务不积极、办理不及时的部门进行通报批评。
37名科长和11个窗口就这样与服务企业扯上了关系。
在贯彻党的群众路线教育教育实践活动中，双桥经开区转变工作作风，变身为企业“保姆”，为企业发展保驾护航。
双桥经开区探索出来的“双桥八法”能否成为全市服务企业的典型蓝本？在服务企业的过程中，这些服务企业的“路径”能否被复制？这场由双桥经开区管委会扬帆的“千亿经开”梦想才刚刚起航。
编辑：姑苏城 责任编辑：杨嘉
