内蒙古：提高公共服务水平 促进城乡均衡发展

建设各族人民幸福生活的亮丽风景线，就是要让广大群众共享经济社会发展的成果。乌海市要在更高的起点上谋划和推动改革发展，通过提高基本公共服务水平，促进城乡均衡发展，打造美丽宜居环境，提升百姓的幸福指数。

近年来，乌海市加大财政支出向民生领域的倾斜力度，民生社会事业的支出占地方公共财政预算的70%以上。城镇基本医疗保险实现户籍人口全覆盖，工病亡遗属、低保户、低保边缘家庭、优抚对象、计划生育和少数民族困难家庭、残疾人等群体全部纳入城镇居民医保参保范围。目前，乌海市低保、城乡居民收入水平、城镇职工和居民基本医疗保险报销比例、五保对象和孤儿供养标准、计划生育伤残和死亡家庭扶助标准等民生指标均居自治区前列。

2004年，乌海市率先在全国地级市中启动了城乡一体化改革，消除户籍差别，全市5万多农民一次性转为城镇户籍，农区居民在身份、就业、社会保障等方面与城镇居民实现均等化。对于进城的农民，通过实施免费职业培训、就业补贴、住房补贴、社保统筹等优惠政策，确保他们生活水平不断提高。同时乌海市不断加强新农村建设，实现城乡规划、基础设施建设、公共服务一体化，让农区居民享受到和市民同样的待遇。今年，乌海市要用一年时间在全区率先完成“十个全覆盖”。目前村村通电、村村通广播电视、嘎查村标准化卫生室、农区低保已经实现全覆盖。


为改善煤矿和工矿棚户区居民的居住环境，乌海市大力实施棚户区异地搬迁改造工程，5年来改造各类棚户区7.9万户。同时通过住房补贴、就业帮扶、社保统筹、社会救助、取暖补贴等综合措施，确保他们“搬得出、建得好、住得稳”。今年，乌海市已全面启动煤矿棚户区二期工程，开工建设各类保障性住房4749套。

作为全国绿化模范城市，乌海市的绿化工程满足了市民休闲、娱乐的生活需求，市民从家步行最多10分钟即可到达一处环境优美、设施齐全的公园绿地。今年，乌海正在加强城市水系建设，即围绕城区建设环防风林带，打造树在城中、城在林中的生态城市；建设环湖景观和海勃湾环城水系、东山水系、海南至海勃湾区际水系工程，完成国家湿地公园试点—龙游湾湿地公园一期工程，打造水在城中、依水而居的生态宜居城市。今后5年，乌海市计划新增造林面积25万亩，森林覆盖率达到25%以上，建成国家森林城市和国家园林城市。