四川自贡：“加减乘除”推进统筹城乡综合配套改革

⑴做好“加法”，发展新型农业经营主体。培育龙头企业、专合组织、家庭农场、专业大户四个主体，狠抓家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营四种方式，推进“政府投入折股+保息分红”“农民土地入股、公司投资建设”“农户入股龙头企业”等生产经营新机制。⑵做好“减法”，推进农业转移人口市民化。制定农业转移人口市民化实施意见及农民转户进城后的“完全市民化”系列配套政策，统筹设计城乡就业、住房、上学、养老、就医等制度。⑶做好“乘法”，深化农村产权与财政、金融、保险相融合。抓好农村产权流转交易体系建设，落实农村产权抵押、担保、租赁、入股等权能，推行土地承包经营权流转收益保证贷款，发展壮大农业担保公司，搭建产权平台、融资平台、担保平台、项目整合平台，催生农村产权与财政金融保险的乘数效应，切实增加农民财产性收入。⑷做好“除法”，分阶段分类别有步骤推进改革。按照“五个不要”、农村土地改革“四个不能”要求，坚持土地改革“三个底线”，做到条件成熟的抓紧推进，需试点推开的努力争取，等待授权的积极研究。