省委常委、市委书记龚正在市委十一届六次全会上指出，着力完善城乡一体化发展格局。坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化基本原则，结合新一轮城市总规修改，进一步完善城市紧凑、乡村疏朗、城乡一体、功能配套的组团式、网络化、生态型城镇体系。坚持“四化同步”，完善区县（市）协作体制机制，实施区县（市）产业协作共建利益分享机制。深入实施科技、现代服务业、文创、旅游、交通和人才“六大西进行动”，推动中心城区产业向县（市）梯度转移、县（市）传统块状经济向现代产业集群转变，培育发展各具特色的产业体系，增强中小城市、中心镇产业承接能力和促进就业能力。
| 热点追踪 |
“上山下乡”、去乡村生活、在山林间养生养老，是时下的热门词。
去年，桐庐园林高节竹笋农民专业合作社以林地作价30万元，成为桐庐县首家以林权出资的农民专业合作社，注册资本30万元全部以林权出资。
“林权出资的范畴主要是指林地使用权、林木所有权和林木使用权，它是林农生活中最普遍的财产性权利之一，是一种非货币财产，而且《公司法》也明确规定允许股东以非货币财产出资。”
桐庐工商分局有关负责人说，“变林权为股权，一方面解决了合作社因资金紧缺而无法扩大规模生产的问题，另一方面对林地流转具有十分重要的意义，能促进传统林业向现代林业转变，推进生态建设和产业发展。”
这些“沉睡资本”一旦激活，将带来巨大的经济效益。
| 部门声音 |
大力推进农村改革
市委副秘书长 市农办主任 张如勇
市农办（统筹办）按照全会要求，结合“杭改十条”，认真梳理了涉及深化农村改革的问题，确立了重启和全面深化十二个方面的农村改革。一、积极推进村级股份制改革。二、全面推进农村土地承包经营权、林权、农村宅基地、农村房屋所有权、村级水面的“三地一房一水面”确权登记，建立农村土地承包经营权证动态管理制度。三、积极推动不动产统一登记试点，做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”，建立完善统一高效的资源资产产权制度。四、加快建立城乡统一建设用地市场。五、加快建立农村宅基地有偿退出机制，稳步推进26个中心镇、135个农民集聚区建设，积极推动农村住房置换集聚区住房。六、切实搞好农村土地综合整治整镇推进试点。七、稳妥推进户籍制度改革。八、加快农村公共产权交易平台建设。九、积极推进农村金融改革。十、加快推进农村土地承包经营权流转。十一、积极推进萧山区农村集体产权制度改革试验，探索建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的、具有活力的现代农村集体产权制度。十二、积极构建新型农业经营体系。
下一步，市农办（统筹办）将全面依靠和会同市国土、房管、农业、林水、金融办、公安等部门和各区县（市），进一步明确责任、逐项进行任务分解，扎实推进农村各项改革。
| 专家解读 |
市场配置机制推进城乡一体化
浙江大学国际校区发展委员会办公室副主任、中国农村发展研究院副院长 卫龙宝
杭州的城乡统筹通过“7+1项重点工作”、“十七项统筹任务”和“杭改十条”等定位科学、重点突出的工作任务，使城乡区域统筹发展战略基本实现了“初见成效”的阶段性目标，2012年杭州城市化率达到74.3%。杭州市在城乡统筹工作中，突出了“三个一体”：第一，产业一体，优化结构。杭州市十分重视对农业的定位和调整，加大了对农业的支持和保护力度，启动了农村集体产权制度改革，不断优化农业、工业和服务业的产业布局，推动农业“接二联三”。第二，城乡一体，社保为重。杭州市积极推进户籍制度改革和村级股份制改革，着力推进规划建设、产业发展、要素配置、生态保护、公共服务、民生保障的“六个一体化”建设，积极促进社会保障均等化和一体化。第三，区域一体，利益共享。杭州市打破过去区域间相互分割、相互竞争的关系，按照地域相近或产业相联的原则，形成城区和五县（市）相互促进、共同发展的区域结构。
当然，杭州市的城乡统筹工作还需要在政府积极推进同时，通过市场配置机制来推进城乡一体化，如积极培育资本、劳动力、技术、信息市场，按城市化的要求调整经济布局，妥善处理企业迁出地与迁入地的财政关系，提高工业企业的集聚度，发挥杭州在都市圈经济中的引领作用，实现“工农一体、城乡统筹、区域联动”的发展格局。
| 百姓心声 |
这是一个新的机遇，作为一个山区村落，我们将在保护生态的同时，建设道路、环境等基础设施，通过各方努力，形成更大的合力，吸引优质投资商，增加农户收入。
——临安昌化镇孙家村书记徐卫林
以前大家都出去打工，新的改革，把城里人都吸引到农村来了，在家也能创收，年轻人就都会留下来。像我们村，特色农家乐民宿马上就要开放了，已经有不少上海客人来询问了。
——富阳勤丰村村民周奇凌
现在大家都流行在阳台上种菜，大家在议论，是不是以后可以合资去农村长期承包一片地，买上一套农居，真正享受田耕生活。
——丁桥镇丁兰社区谢惠琴
要让农民真正得到实惠，支持“统筹城乡”让财政资金多向基层农户倾斜。
——西湖区双浦镇周家埭村
蔬菜合作社社长老周
和城市相比，农村环境优美、空气清新、绿色食品更多，这就吸引了更多的城市人往农村跑。要想真正落实好，出台具体细则很重要。
——拱墅区小河街道居民张慧丽
编辑：ZHONG 责任编辑：杨嘉
